Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 11.4 Земельного кодекса. Раздел земельного участка». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В ходе проведения кадастровых исследований по размежеванию участка и установлению новых границ территорий, исполнитель разрабатывает межевой план. Документ оформляется в двух вариантах: на бумаге и в электронном виде. Бумажный экземпляр собственник оставляет себе, а версию на цифровом носителе информации передают в Росреестр на регистрацию. Документ состоит из текстовой и графической части. оформляется он на листах формата А4, а для схем и чертежей допустимо использовать листы большего размера.
План размежевания земельного участка
На титульном листе бланка содержится следующая информация:
- Общее количество страниц в документе;
- Цели и задачи проведения инженерных изысканий;
- Данные о заказчике процедуры;
- Информация об исполнителе;
- Дата и подпись кадастрового инженера.
В общей текстовой части плана размежевания указывают:
- Сведения о земельном участке, как об исходном, так и новообразуемых частях;
- Вид измерений и исследований, который провел кадастровый инженер в данный момент;
- Информация о процедуре извещения заинтересованных сторон о предстоящем межевании, в том числе согласование установленных границ с владельцами смежных соседних участков;
- Список прилагаемых документов.
Установление границ земельного участка.
Прежде чем перейти к описанию механизма разрешения судебного спора, необходимо остановиться на правилах проведения кадастровых работ по уточнению границ земельных участков.
В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком признается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Таким образом, наиважнейшими элементами земельного участка, индивидуализирующими его среди объектов гражданских прав, являются границы. Границы земельного участка определяются в соответствии с Законом № 221-ФЗ, а сведения о них вносятся в государственный кадастр недвижимости, который является прежде всего систематизированным сводом сведений об учтенном в установленном законом порядке недвижимом имуществе.
В государственный кадастр недвижимости среди прочих включаются такие уникальные характеристики участка, как описание местоположения его границ и его площадь (п. 3, 6 ч. 1 ст. 7 Закона № 221-ФЗ). Согласно п. 7, 9 ст. 38 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат их характерных точек.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из данных, имеющихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа – из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (технический паспорт, договоры, свидетельства).
Обратите внимание: при отсутствии документов границами земельного участка признаются границы, существующие на местности 15 лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Споры чаще всего возникают и имеют наибольшую трудность при уточнении границ земельных участков, так как определить координаты характерных точек с помощью правоустанавливающих документов зачастую невозможно. Законодатель учел возможные злоупотребления в данной сфере и ввел процедуру обязательного согласования местоположения границ с правообладателями смежных земельных участков.
Постановка земельного участка на кадастровый учет.
После вступления решения суда в законную силу (у ответчиков будет десятидневный срок на обжалование) его в соответствии с пп. 4 п. 25 Приказа Минэкономразвития России № 412 необходимо включить в состав приложения к межевому плану как документ о разрешении земельного спора и обратиться в соответствующий орган с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет.
В связи с признанием местоположения смежной границы между земельными участками по межевому плану смежного собственника кадастровой ошибкой в сведениях орган кадастрового учета в соответствии со ст. 28 Закона № 221-ФЗ обязан исправить эту ошибку.
Следует отметить, что согласно п. 3 ст. 25 Закона № 221-ФЗ при кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка, орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения в сведения о местоположении границ смежного земельного участка.
Комментарии к ст. 11.4 ЗК РФ
1. Пункт 1 разъясняет, что, по мнению законодателя, следует понимать под разделом земельного участка. При этом момент прекращения существования земельного участка как объекта прав в связи с его разделом следует связывать с положениями п. 2 ст. 11.2 настоящего Кодекса.
2 — 3. Нормы п. п. 2 и 3 настоящей статьи имеют важное значения для решения вопроса соотношения прав на ранее существовавшие и возникшие в связи с разделом земельные участки. Обратим внимание при этом, что в случае раздела земельного участка, находящегося в собственности одного лица, законодатель определяет, что у него возникает право на вновь образованные земельные участки, тогда как при разделе земельных участков, находящихся в общей собственности, это право за сособственниками сохраняется. Заметим, что с правовой точки зрения между «возникновением» и «сохранением» прав имеется разница. Она заключается в отношении этих правовых сущностей к тому праву, которое существовало до определенных юридически значимых действий. Так, если мы говорим о возникновении права, мы подразумеваем, что право, имевшееся у лица ранее, прекратилось. Если же мы говорим о сохранении права, то сам собой напрашивается вывод о том, что нет речи о прекращении ранее существовавшего права. Если учесть, что право собственности — это совокупность определенных правомочий и обязательств собственника, причем не только принадлежащих ему по закону, но и таких, которые возникли и существуют в процессе реализации владения, пользования и распоряжения (например, ипотечные обязательства, обязательства по выплате налогов и т.п.), то категория «сохранение» права (в отличие от его «возникновения») дает основания считать, что все эти правомочия и обязательства также сохраняются. Думается, что в комментируемых пунктах законодатель все же не намеревался поставить индивидуального собственника и лиц, обладающих общей собственностью, в разные правовые условия. Это согласуется и с положениями п. 6 ст. 11.8, определяющей отдельные нормы о возникновении и сохранении прав, обременений (ограничений) на образуемые и измененные земельные участки.
Сам смысл и цели действий по разделу земельного участка (как и иных действий по образованию участков) направлены на изменение земельного участка как материального объекта прав, а не на категорическое изменение самих прав на земельные участки. Поэтому при толковании данной статьи, как и других статей этой главы, регулирующих сходные отношения, следует исходить из того, что право собственности на вновь образуемые земельные участки сохраняется у собственников вне зависимости от того, в общей или индивидуальной собственности находился прежний участок. Право собственности переходит на образованные участки без ущерба для себя.
4. Норму п. 4 можно считать определенной новеллой действующего законодательства, поскольку она предполагает, как можно понять из текста, конструкцию «участок в участке». Новеллой является и понятие измененного земельного участка, часто используемое в данной главе. Правовое значение категории «измененный земельный участок» заключается в том, что не всякое изменение границ должно считаться основанием прекращения земельного участка и возникновения нового. С правоприменительной точки зрения введение новой категории «измененный участок» может иметь будущее. Имевшееся ранее излишне прямолинейное понимание действий по изменению границ участка порождало большое количество проблем.
5. Образование новых земельных участков при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства является одним из последних действий по комплексному освоению, когда основные объекты недвижимости уже построены и необходимо определить, какие земельные участки должны возникнуть взамен предоставленного для этих целей. Образование земельных участков в этом случае заключается в разделе земельного участка, предоставленного для комплексного освоения.
Условия комплексного освоения земельного участка требуют от арендатора проведения землеустроительных работ по:
1) размежеванию территории в границах предоставленного в аренду земельного участка на основании документов планировки территории, в том числе образованию земельных участков, предназначенных для использования объектов инженерной инфраструктуры и подлежащих передаче в государственную или муниципальную собственность, необходимых для использования объектов капитального строительства (жилых домов, зданий социально-культурного и иного назначения);
2) определению границ земель общего пользования;
3) вынесению на местность устанавливаемых ограничений и обременений (размещение кабельных и иных линейных сооружений, установление сервитутов, др.).
Минимальный размер участка, образующегося при разделе
Проводя раздел земли в натуре, необходимо помнить об ограничениях, установленных местным законодательством. Дело в том, что минимальный размер земельного участка при разделе не может быть меньше определенной площади, которая устанавливается в каждом регионе отдельно и зависит от назначения земель.
Например, закон «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области» от 17.06.2003 № 63/2003-ОЗ устанавливает:
- Минимальные размеры:
- для земель, предназначенных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, — 2 га;
- для садоводческих земель — 0,06 га;
- для земель, используемых как огороды, — 0,04 га;
- для земель под дачное строительство — 0,06 га (то есть при разделе дачи не допускается образование участков меньше 6 соток).
- Максимальные размеры:
- для земель, предназначенных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, — 40 га;
- для садоводческих земель — 0,15 га;
- для земель, используемых как огороды, — 0,10 га;
- для земель под дачное строительство — 0,25 г
Чтобы удостовериться, что производимый вами раздел земли не нарушает нормы, стоит проконсультироваться со специалистами местного муниципалитета.
Когда возникает необходимость перераспределения земельных участков
Необходимость в перераспределении земельных участков возникает по разным причинам. Чаще всего, собственник обращается по этому вопросу тогда, когда возникает проблема, которую удобно решить путем перераспределения земельных участков. Например, изломанная линия границы; вклинивания смежных участков; подвод коммуникаций; неудобный подход или подъезд; дом, который уже построен выходит за предельно допустимые границы от забора. Ведь по сути – перераспределение площади земельных участков – это процедура их объединения, а затем раздела. То есть, перераспределение создано для удобства собственников, чтобы исключить дополнительную волокиту с документами.
Собственник земельного участка, может путем перераспределения земельных участков осуществить прирезку земельного участка за счет смежных земель и увеличить свою площадь.
Сроки рассмотрения заявления о перераспределении земельных участков
В соответствии со ст.39.29 (п.8) Земельного кодекса срок рассмотрения заявления о перераспределении земельных участков составляет 30 рабочих дней.
Этот срок может быт увеличен до 45 рабочих дней в случае, если для рассмотрения заявления требуется получить дополнительную документацию или материалы.
Если же заявление подано с нарушениями (в комплекте не хватает документов, подано в иной орган) – тогда оно возвращается в течение 10 дней со дня поступления.
Рассмотрев заявление о заключении соглашения о перераспределении земель администрация принимает одно из следующих решений:
- Утвердить схему расположения, либо основываясь на утвержденный проект межевания дать положительный ответ на подписание соглашения о перераспределении земельных участков;
- Отказать в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, указав при этом законные причины.
Необходимые документы
Для раздела земельного участка необходимо наличие следующих документов:
- Паспорта всех участников процедуры.
- Техпаспорт земельного надела.
- План межевания земли.
- Документ из кадастровых органов с номером участка.
- Соглашение совладельцев о разделе земли. Оно должно быть заверено у нотариуса и в органах местного самоуправления.
- Свидетельство о праве собственности на землю.
- Постановление местного муниципалитета о присвоении адреса земельному участку, если он изначально был предназначен для индивидуального жилищного строительства.
- В случае раздела земли между бывшими супругами – копии свидетельств о браке и разводе.
Компания «Правозем» предоставляет комплексные услуги по геодезии, а также выполняет кадастровые работы. Имея опыт выполнения подобных процедур и составления необходимой документации, наши кадастровые инженеры и юристы в сжатые сроки помогут разделить участок, находящийся в долевой собственности. Компания предлагает клиентам выгодные условия: полный комплекс услуг по межеванию сложных объектов; сбор и обработка сведений юристами; обращение в суд при возникновении проблем вместо клиента; юридически грамотное выполнение мероприятий; исправление ошибок, допущенных в ранее составленной документации; умеренные цены.
Геодезисты и кадастровые инженеры компании имеют необходимые лицензии и зарегистрированы в СРО, поэтому вправе проводить работы по межеванию. У юристов восьмилетний опыт в разрешении конфликтных ситуаций при разделе недвижимого имущества, включая судебные разбирательства. Помимо это, мы проводим земельные экспертизы.
Кто и на каких основаниях может принять решение о разделе земельного участка?
Заявление о разделе земли на два и более участков может быть подано исключительно собственником данного имущества. В случае, если земельный участок имеет более одного собственника, его раздел может быть осуществлен только при наличии письменного согласия всех сторон. Основания для раздела земли могут быть различными, например:
- при разделе имущества между родственниками, если исходный участок является собственностью семьи;
- между бывшими супругами происходит раздел имущества после развода;
- после прохождения процедуры наследования;
- намерение собственника земельного владения продать свою долю;
- раздел земли необходим для использования собственником своей части в целях ведения предпринимательской деятельности либо по иному назначению.
Отметим, что раздел земельного участка дает собственнику вновь образованного землевладения право на ведение предпринимательской деятельности в сфере оказания специализированных услуг либо в сфере торговли. Целевое назначение земельных участков, образованных в процессе разделения, сохраняется таким же, как и у исходного участка.
Порядок межевания и определение границ
Инженеры, которые нанимаются для проведения работ, проведут геодезические съемки долевого участка, перепроверят, соответствует ли участок заявленным стандартам, после чего уже начнется разделение территории на желаемые части. Границы, которые образуются потом, будут узаконены официально.
Порядок межевания земельных участков:
-
Происходит сбор и анализ информации, которая получена в ходе исследований.
- Происходит согласование на проведение процедуры между лицами, чьи права могли быть затронуты при установке границ и площади земельного участка.
- Производится геодезическая съемка необходимого участка земли.
- Полученные данные обрабатываются.
- Создается межевой план.
- Далее происходит подача документов и межевого плана в государственную регистрационную палату, для того, чтобы они приняли решение о выдаче
кадастрового паспорта
.
Нередко считается необходимым провести судебную экспертизу, чтобы можно было решить земельные споры, если таковые возникнут.
Как разделить участок
Повторимся, что раздел земельного участка посредством соглашения возможен только между сособственниками. Если же у земельного участка единственный собственник, то «разделить» его он может следующими способами:
- путем дарения части земельного участка;
- путем отчуждения части земельного участка;
- в результате судебного решения, например, при разделе совместного имущества супругов, если будет доказано, что участок получен в период брака. В этом случае общая собственность супругов превратится в долевую собственность.
Что касается сособственников, то превратить принадлежащую им идеальную долю в реальную они могут:
- посредством заключения между собой соглашения;
- посредством обращения в суд с иском о разделе земельного участка.
Межевание необходимо для определения границ участков, выделенных каждому из сособственников. Право на осуществление работ по межеванию обладают только организации, получившие государственную лицензию на этот вид деятельности. Это значит, что в штате этой организации работает кадастровый инженер.
Для заключения договора с такой организацией, сособственники должны предоставить ей копию соглашения и заключить с ней договор подряда на осуществление работ по межеванию.
В процессе выполнения договора подряда землеустроительная организация выполняет следующие действия:
- получает выписку из кадастровой книги;
- истребует из Госкадастра план земельного участка;
- изучает документацию;
- оценивает расположение участка и прилегающих земель для установления точки репера;
- решает вопрос о необходимости проведения геодезической экспертизы;
- устанавливает границы и площади выделенных земельных участков соразмерно долям сособственников;
- составляет межевой план;
- вносит межевой план в кадастр недвижимости.
Если все сособственники будут согласны с подготовленным планом межевания, кадастровый инженер составляет акт согласования, в котором все сособственники должны будут проставить свои подписи. При наличии разногласий между сособственниками кадастровый инженер составит новый план. Если согласия добиться будет невозможно, то кадастровый инженер прекратит работу и предложит сособственникам обратиться в суд.
Делимые и неделимые участки
Вбить самостоятельно колышки не получится, поскольку собственность на земельные участки подлежит государственной регистрации.
Вообще процедура раздела и выдела земельных участком регламентируется Земельным кодексом РФ, а именно ст.ст.11.4 и 11.5, а также Гражданским кодексом РФ и законом «Об обороте земель». Статья 11.4 касается вопроса раздела участка на доли при общей собственности на него, а ст. 11.5 касается выдела, то есть превращения идеальной доли в реальную.
Так, ГК РФ (ст.133) подразделяет все земельные участки на делимые и неделимые. Поэтому первое, что следует сделать сособственникам – это выяснить, к какой категории относится их участок. Если он неделим, то вопрос о разделе отпадет навсегда.
Неделимость участка устанавливается исходя из:
- характеристики земли (ландшафт, местоположение, почва и т.д.);
- возможности раздела без нарушения режима пользования земельным участком. Например, если на участке имеется дом в общей собственности, то разделить этот участок можно будет только с одновременным разделом дома.
Земля под многоквартирным домом не подлежит разделу в реальных долях, и может быть разделена только на идеальные доли между собственниками квартир.
Ограничивают возможность раздела также:
- числящиеся на участке сервитуты;
- долгосрочные договоры аренды;
- ипотечный залог и иные обременения.
Полный перечень ограничений приведен в статье 11.9 ЗК РФ.
Итак, прежде чем браться за составление соглашения, следует выяснить статус земли. Выяснение этого вопроса – длительный процесс, поскольку он включает в себя несколько процедур, включая оценку предельных размеров участка. Так, полученные в результате раздела участки не должны быть ниже нормы разрешенного использования. Это значит, что для выяснения возможности раздела применяется и такой параметр, как ВРИ (вид разрешенного использования).
Если по всем параметрам раздел участка допустим, то по результатам составленного соглашения потребуется определить границы участка на местности, то есть провести межевание.
Делим землю: когда можно, а когда нельзя
В соответствии с действующим законодательством, при разделе землевладения образуются несколько участков, а первоначальный – прекращает свое существование. Но не все землевладения являются делимыми.
Разделить земельный надел допускается при соблюдении следующих условий:
- изначальное целевое назначение земли не должно изменяться (дачный участок не вправе превратиться в землю сельхозназначения);
- площадь образовавшегося участка не должна получиться меньше установленной законом минимальной нормы (нельзя разбить 6 соток на 100 участков по 6 метров);
- к каждой образовавшейся территории есть подъезд или проход;
- отсутствует законодательный запрет на манипуляции с землей или обременение (арест) на нее.
Межевание долевого земельного участка как процесс оформления права собственности
Землевладельцы общей долевой земли нередко хотят управлять только своей частью земельного участка. В наше время можно осуществить данную потребность с помощью земельного кодекса путем проведения межевания.
- Он гласит, что в случае непонимания и не нахождения общей схемы решения проблем для всех владельцев прав на долю, каждый участник может переоформить земельный участок из общей собственности в индивидуальную.
- Межевание общей земли проводится с целью выделить долю из основной территории и при этом закрепить за владельцем право индивидуальной собственности.
- Для получения прав индивидуальной собственности, нужно понимать, что существуют два разных типа совместного владения:
- Совместное (общее) владение без разграничений земли на более мелкие части для каждого собственника;
- Коллективная долевая собственность с фиксированной долей для каждого правообладателя.
В первом случаи, обычно существует устная договоренность между всеми владельцами общей земли. В этой договоренности обговариваются обязанности и порядок использования территории, для всех его владельцев. На общей земле могут быть проведенные условные границы, но юридической силой они обладать не будут.
Во втором варианте мера права определена для каждого собственника, получившего долю из долевого земельного участка. Такую землю разделяют с помощью проведения межевания как всей территории, так и отдельной доли одного владельца.