Как и где получить паспорт на отходы

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как и где получить паспорт на отходы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Так, согласно требованиям законодательства оформление паспорта отходов — это обязательная процедура для предпринимателей, во время работы предприятий которых образуются отходы 1–4 класса опасности. Для 5 класса не нужен паспорт, но требуется биохимический анализ, на основании которого составляется подтверждающая документация. У паспортов отходов неограниченный срок, но при выявлении новых свойств отходов нужно переоформлять документ, так как изменения в паспорте недопустимы.

Стоимость паспортизации

Хотя хозяйственный субъект, производящий или владеющий опасным мусором, обязан иметь на него паспорт, законодательно не важно, кто именно его разрабатывает.

Процедурные действия по разработке и согласованию паспорта отходов 1-4 классов предполагают знание узконаправленных документов.

Учитывая этот нюанс, а также то, что паспортизация нужна для каждого из видов отходов, оптимально поручить составление паспортов посредникам — организациям, специализирующимся на предоставлении таких услуг.

Работа посредников включает стандартные действия:

• консультация;
• согласование с клиентом перечня опасных веществ;
• идентификация в ФККО полученных от заказчика данных о виде мусора;
• количественный лабораторный химанализ — при необходимости;
• заполнение типовой формы,
• согласование и устранение замечаний со стороны Росприроднадзора;
• окончательное оформление паспорта;
• предоставление его копии с заявлением от имени заказчика в Росприроднадзор.

Какие бывают классы опасности отходов

Для оформления паспорта требуется подтверждение принадлежности конкретного вида мусора к классу опасности — это одна из главных граф паспортной формы, которую нельзя пропустить. Для определения веществ по их составу, характеристикам и особенностям воздействия на окружающую среду Правительством был разработан Федеральный Классификационный Каталог Отходов (далее — ФККО), согласно которому есть такие классы мусора:

• 1 — чрезвычайно опасные отходы, которые не имеют срока разложения.
• 2 — очень опасные отходы, которые разлагаются в среднем 30 лет.
• 3 — опасный мусор, на нейтрализацию которого потребуется от 3 до 10 лет.
• 4 — малоопасные вещества, негативное воздействие которых держится до 3 лет.
• 5 — неопасные отходы, которые нейтрализуются самостоятельно менее чем за 3 года.

Условия назначения класса опасности прописаны в Приказе Минприроды РФ № 541 от 05.12.2014 г., которые распространяются только на отходы 1–5 класса опасности. Для определения класса, исходя из уровня опасности вещества для биосферы, могут использоваться два метода:

• По Федеральному Классификатору — характеристики конкретного вида отходов сравниваются с указанными в перечне веществами. Если совпадают такие критерии, как технология образования мусора, его физические и химические свойства, то ему назначается код, аналогичный классификатору.
• В соответствии с характеристиками вещества и конкретного класса. Метод используется в случае невозможности присвоения кода отходов по классификатору. Для определения класса опасности требуется провести лабораторный анализ состава вещества, после чего на основании результатов исследований в Роспотребнадзор направляется предложение о включение данного вида отходов в ФККО.

Способ лабораторных исследований является более затратным по времени и средствам — процесс в среднем занимает более 2 месяцев.

Как провести паспортизацию

Паспорта отходов должны иметь все предприятия, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности. Они есть даже в небольших офисах, например старые люминесцентные лампы (1 класс опасности), батарейки (2 класс опасности), ацетон и моторное масло (3 класс опасности), осколки стекла и строительный мусор (4 класс опасности).

Для того, чтобы отнести отходы к тому или иному классу, нужно знать из каких компонентов или химических элементов они состоят. Если точный химический состав неизвестен, то необходимо обратиться в аккредитованную лабораторию, где проведут исследования и укажут, к какому классу относятся эти отходы.

Такое подробное разделение на классы нужно для того, чтобы перевозка и утилизация отходов были проведены безопасно.

Как сделать паспорт отходов

Паспорт должен содержать в себе следующую информацию от отходах:

• название, состав веществ,

• в результате чего образовались,

• к какому классу опасности принадлежат,

• пожароопасность,

• название организации, хранящей отходы для их последующей утилизации,

• информация об организации: ФИО руководителя, адрес организации, ИНН.

Этапы оформления паспорта

Выдача и учет паспортов регулируется приказом Ростехнадзора №570. Рассмотрим этапы оформления:

1. Подготовка документов. Нужно подготовить бумаги, касающиеся класса опасности, происхождения утиля, его химических качеств, мест хранения, метода утилизации и переработки.
2. Отправка документов на рассмотрение. Бумаги направляются в Росприроднадзор. После того как пакет документов рассмотрен, выдается бумага, подтверждающая соответствие утиля классификации.
3. Составление. Паспорт составляется самой компанией. Требования к оформлению содержатся в ГОСТ 30774-2001. Информацию о происхождении и правилах обращения с утилем можно найти в техническом регламенте фирмы. Для установления химического состава мусора нужно обратиться в лабораторию, заказать анализ и получить заключение эксперта. Обращаться нужно только в ту лабораторию, у которой есть аккредитация.
4. Согласование паспорта. Составленный документ нужно утвердить в Ростехнадзоре. Достоверность сведений, указанных в паспорте, подтверждается в ходе регистрации документа.

Срок действия документа неограничен. Менять паспорт нужно только при наличии изменений в этих сферах деятельности компании:

• Технологический процесс.
• Область деятельности.
• Фактический адрес.

Если ничего не меняется, то и паспорт менять не требуется.

Порядок согласования паспортов на отходы в Росприроднадзоре

Санитарные паспорта на опасные отходы согласовывают с Росприроднадзором, подготовив для контролирующей организации пакет бумаг и приложив копии паспорта.

Действующие законы предусматривают возвращение на доработку и исправление допущенных ошибок исследования. На это отводится 25 дней. Большое количество критериев и требований не позволяет исправить самостоятельно ошибки, тогда при повторной подаче территориальный Роспирироднадзор вторично отправляет результаты исследований с копиями паспортов.

Переписка занимает много времени. При обнаружении расхождений и неточностей ведомство присылает уведомления.

При отсутствии ошибок Росприроднадзор не присылает уведомлений. Согласовывают и рассматривают бумаги 5 рабочих дней.

Почему важно подтверждение отходов к конкретному классу и когда это нужно?

Для работы с мусором предусмотрено множество методов, способов и технологий. Их выбор для конкретных веществ должен быть экономически и экологически оптимальным.

Достигается выполнение этого условия путем классификации отходов. Каждому из пяти существующих на территории России классов соответствуют свои установленные мероприятия, правила.

Если знать, к какому классу опасности относится вырабатываемый тип отходов, то можно правильно регламентировать и выполнять работу с ними.

Официальное подтверждение, что вид отходов относится к определенному классу опасности, фиксируется в его паспорте. Этот документ является основанием для проведения с мусором всех предусмотренных утилизационных манипуляций.
Согласно ему осуществляются действия:

• разработка собственниками отходов техрегламентов, инструкций, актов по порядку обращения с опасными веществами;
• выбор и организация мест сбора, временного складирования (до 11 месяцев);
• переход прав на мусор к другому владельцу;
• вывоз отсортированного мусора от владельца к местам его дальнейшей утилизации, размещению;
• определение перерабатывающей организацией способа безопасной транспортировки;
• переработка мусора с применением технологий, подходящих его классности;
• проверка контролирующими органами соблюдения порядка обращения.

Что такое паспорт отходов?

Порядок паспортизации утвержден ПП от 16.08.2013 N 712. Этим же постановлением утверждена форма паспорта отходов 1-4 классов опасности. Она является типовой для всех компаний и ИП, которые должны его составлять.

Паспорт – это документ из двух страниц, содержащий данные о производимом мусоре и его владельце:

• описание вида отходов;
• состав;
• физическая форма;
• технология изготовления продукции, в результате которой образовались ненужные вещества;
• присвоенный класс опасности;
• личные данные владельца мусора, его местонахождение, регистрационные сведения.

Что такое паспорт отходов I-IV классов

Паспортизация отходов – это процесс подготовки, исследования и согласования паспортов отходов. Паспорт отхода – это документ, в котором указываются все сведения о производимых предприятием или компанией отходов. Порядок проведения паспортизации отходов регламентируется Приказом Минприроды России от 08.12.2020 года №1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности». В паспортах прописывают принадлежность каждого отхода к конкретному виду и классу опасности, а также другие сведения:

• описание вида отходов;
• состав;
• физическая форма;
• процесс образования отхода;
• присвоенный класс опасности;
• личные данные владельца мусора, его местонахождение, регистрационные сведения.

Для каких классов отходов нужен паспорт

Здесь подразумевается не обычный бытовой мусор, производимый физлицами.

Что обозначают классы опасности:

• I кл. — чрезвычайная опасность отходов;
• II кл. — высокая;
• III кл — умеренная;
• IV кл. — малая.

Имеется подробный классифицирующий отходы каталог федерального (не муниципального) значения, куда включены все классы. Для них необходимо получать паспорт в обязательном порядке. Посмотреть классификацию можно в приказе №242 Госслужбы по надзору в вопросе природопользования.

Здесь представлены основные категории:

• отходы сельского и лесного хоз-ва, рыболовства и рыбоводства;
• добычи полезных ископаемых;
• обрабатывающих производств;
• отходы потребления производственные и непроизводственные, а также материалы и продукция, утратившие полезные свойства для потребителей.

Все они распределены по своим блокам, куда входит множество различных подкатегорий. Информация представлена в табличной форме с указанием кодов для каждого вида отходов.

Также паспортизации подлежат отходы, не входящие в этот перечень. Ориентироваться в этом случае нужно на действующий порядок от Минприроды РФ. Это все отходы, не упомянутые в перечне. Но также они не относятся к радиоактивным, биологическим, медицинским отходам, и к веществам, вредящим озоновой части стратосферы Земли (исключение — наличие указанных веществ в отходной продукции, полезные свойства которой утрачены).

Владимир, 39 лет (г. Омск)

Вопрос: Что означает кодировка в ФККО?

Ответ: классификация отходов здесь сформирована по нескольким характеристикам: происхождению, условиям образования, составу, физическому состоянию и форме. Коды представлены 11-значным цифровым рядом. Восемь начальных цифр нужны для кодировки происхождения и состава отходов, следующие — для кодировки агрегатного состояния и физформы. Последняя отражает класс опасности с учетом уровня негативного влияния на экологический фон.

Сергей, 46 лет (г. Екатеринбург)

Вопрос: Как самостоятельно определить класс опасности?

Ответ: Принадлежность к какому-то классу устанавливается на основании сведений, прописанных в ФККО и в информационном банке об отходах (БДО).

Екатерина, 36 лет (г. Архангельск)

Вопрос: Что конкретно поменялось на законодательном уровне по вопросу паспортизации в 2021 году?

Ответ: С декабря 2020 года внесены незначительные изменения в текущее законодательство. Разработка паспорта отходов должна происходить, исходя из их принадлежности перечню ФККО или отсутствию в данном списке. Приказ № 1026 утверждает две разные типовые формы паспорта. Они отличаются с учетом паспортизируемого вида отходов, а не на основании принадлежности мусора производящему их субъекту (ИП или юрлицо).

Какой предусмотрен штраф в случае отсутствия документа?

Штраф при отсутствии документа или неправильном его оформлении достаточно высокий. Организация, не желающая оформлять документ, может быть привлечена к уголовной ответственности. При этом экологическое законодательство может отстранить организацию от деятельности на период до трех месяцев или же выписать штраф на крупную сумму: от 200 до 400 тыс.рублей. Мера пресечения зависит от ущерба, которая нанесла организацией окружающей среде.

Поэтому стоит учитывать, что паспорт отходов это не просто нормативный документ, но и показатель ответственности организации и его руководителя к вопросам окружающей среды. Улучшить экологию в стране не так сложно, всего лишь надо сделать маленький шаг, например, оформить документ, чтобы опасные вещества не попали в открытое пространство и не отравили окружающую среду.

Почему важно подтверждение отходов к конкретному классу и когда это нужно?

Для работы с мусором предусмотрено множество методов, способов и технологий. Их выбор для конкретных веществ должен быть экономически и экологически оптимальным.

Достигается выполнение этого условия путем классификации отходов. Каждому из пяти существующих на территории России классов соответствуют свои установленные мероприятия, правила.

Если знать, к какому классу опасности относится вырабатываемый тип отходов, то можно правильно регламентировать и выполнять работу с ними.

Официальное подтверждение, что вид отходов относится к определенному классу опасности, фиксируется в его паспорте. Этот документ является основанием для проведения с мусором всех предусмотренных утилизационных манипуляций.
Согласно ему осуществляются действия:

• разработка собственниками отходов техрегламентов, инструкций, актов по порядку обращения с опасными веществами;
• выбор и организация мест сбора, временного складирования (до 11 месяцев);
• переход прав на мусор к другому владельцу;
• вывоз отсортированного мусора от владельца к местам его дальнейшей утилизации, размещению;
• определение перерабатывающей организацией способа безопасной транспортировки;
• переработка мусора с применением технологий, подходящих его классности;
• проверка контролирующими органами соблюдения порядка обращения.

Как сделать его самостоятельно?

Если в штате организации есть юристы или собственник мусора разбирается в экологическом законодательстве, то можно сделать паспорт отходов самостоятельно, без посредников.

Действующий порядок паспортизации мусора I-IV классов не содержит подробных указаний по ее проведению. Также в нем нет пояснений по заполнению установленной формы. Поэтому рекомендуется, по возможности, формировать паспорт совместно с терорганом Росприроднадзора по месту образования мусора, по его рекомендациям.

В этом случае вероятность при дальнейших проверках получить штрафные санкции за неправильно составленный документ будет минимальной.

Выделяются следующие основные этапы паспортизации:

1. Анализируется мусор по классификационным признакам. Данные берутся из документации на продукцию (техрегламент, ТУ, стандарт). Если нужных сведений нет или невозможно определить компоненты, из которых состоят отходы, то заказывается в аккредитованной спецлаборатории исследование образца на его химический, компонентный состав.
2. Сравниваются установленные характеристики мусора с данными ФККО. При обнаружении полного соответствия имеющемуся в каталоге веществу, мусор кодируется с указанием класса.
3. Если аналогичного вещества в ФККО нет, то собственник нового мусора инициирует процедуру присвоения ему названия, кода, классности согласно порядку, установленному приказом МПР РФ от 05.12.2014 № 541. В этом случае процедура оформления паспорта откладывается до получения из Росприроднадзора извещения о присвоении этому виду отходов кода.
4. Заполняется бланк паспорта. При этом использование формы, отличной от установленной, запрещается.
5. Копия готового паспорта вместе с копиями материалов, на основании которых присвоена степень опасности вещества, направляются в учреждение Росприроднадзора по месту нахождения источника мусора. Сделать это лучше способом, подтверждающим получение бумаг — лично с регистрацией бумаг или заказным пакетом с уведомлением.

Этапы процесса паспортизации

Изначально необходимо изучить полный перечень отходов конкретного предприятия, а также проект НООЛР и описание применяемых на производстве технологий. Возможно, ранее уже проводилась процедура паспортизации и можно воспользоваться этими сведениями. В общем порядке выполнения можно выделить последовательность этапов, соответствующих установленным требованиям:

• сбор имеющихся исходных данных и их тщательный анализ;
• выделение видов отходов, для которых обязателен паспорт, и согласование с заказчиком;
• выбор методов исследований для определения составов и характеристик отходов;
• проведение химического (КХА) и морфологического анализа отходов;
• определение классов опасности исследуемых отходов по федеральному классификатору или расчетным путем;
• согласование предварительных результатов по обоснованию класса опасности отходов в Росприроднадзоре;
• отправка подготовленных паспортов в Росприроднадзор с регистрацией уведомления.

В нашей компании оформление паспорта на отходы проводится «под ключ». Обязательно передавать на хранение в территориальные органы Росприроднадзор копию разработанного паспорта на опасные виды отходов.

Паспорт отходов: порядок оформления и кто это должен делать?

Весь порядок паспортизации изложен в правительственном Постановлении №712. Причем, он касается только отходов 1-го — 4-го классов опасности, и не затрагивает:

• любые отходы 5 класса;

• отходы биологические и радиоактивные;

• вещества, которые наносят вред озоновому слою. Исключение составляют те из них, какие входят в состав продукции, потерявшей свои потребительские качества;

• отходы из учреждений, занятых лечебно-профилактической деятельностью;

• выброшенные в атмосферу вредные вещества;

• вредные сбросы, произведенные в любые водные объекты.

Отношения в сфере обращения указанных отходов-исключений регулируются соответствующими актами законодательства РФ, которые прямо контролируют сферу обращения этих отходов (п.2 Постановления №712). И это означает, что при подготовке на все эти отходы сопроводительных документов не используется порядок, предусмотренный Постановлением № 712 (об этом говорит, в частности, письмо от Минприроды РФ №12-50/1025-ОГ от 12.02.15г.).

Процесс разработки паспортов для опасных отходов проходит в несколько этапов:

1. Паспорт отходов составляется по материалам об их составе и свойствах. Эти характеристики выясняются с учетом требований главы 2 закона РФ №102-ФЗ от 26.06.08г.;
2. Для составления паспорта требуется точное присвоение отходам своего класса опасности. Для этой цели используется ФККО, и приказы Минприроды РФ №541 и № 536 от 04.12.14 г. В приказе №536 даны критерии, по которым отходы относят к тому или к иному классу;
3. Для тех отходов, какие поименованы в федеральном каталоге ФККО, паспорт оформляется по форме, представленной в Приложении к правительственному Постановлению №712. Заверенная предприятием копия этого паспорта вместе с копиями других документов, которые удостоверяют класс опасности, направляется в территориальную структуру Федеральной службы РФ по надзору в области природопользования (в статье дальше — ФСНП). Причем, предприятие направляет все эти копии в то отделение этой Федеральной службы, на территории которой данное предприятие работает. Отправка документов выполняется любым способом, но при условии, что такой способ позволяет установить дату получения пакета территориальным органом и сам факт получения документов. Либо можно просто передать этот пакет под роспись;
4. По тем отходам, какие не поименованы в ФККО, предприятию первоначально необходимо установить их класс опасности для их включения в Классификатор отходов. Сделать это следует в течение 90 дней с момента появления на предприятии этих отходов. Для этого, в частности, составляется заявление, в котором указывается потребность в подтверждении для описываемых отходов их класса опасности. К заявлению прикладываются документы о происхождении отходов, об их химсоставе, и т.д. Порядок подтверждения класса опасности и перечень передаваемых для этой цели документов описаны в приказе Минприроды № 541;
5. После того, как отходы, по которым предприятие писало заявление, включаются в каталог ФККО, на них оформляется паспорт отходов 1-4 класса опасности. Причем, оформление происходит по Правилам Постановления №712 (п.7).

Что касается вопроса, кто должен делать паспорт отходов, то закон №89-ФЗ и Постановление №712 говорят об этом вот что: паспорт на отходы I-IV класса опасности составляют те предприниматели (граждане без регистрации ИП к ним не относятся) и организации (любые юрлица, в том числе и некоммерческие), в процессе хозяйственной или иной деятельности которых образуются указанные отходы.

Похожие записи:

• Перевод садового дома в жилой в 2023 году: пошаговый порядок
• С какого числа льготные билеты на электричку в 2023 году
• Как инвалиду найти работу на дому: 14 способов заработка