Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Задержка заработной платы: что делать, если задержали выплаты». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), заработная плата (оплата труда работника) — это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты. Право каждого работника на своевременное получение заработной платы, закреплено в статье 2 ТК РФ.
В трудовом кодексе обозначен ряд действий, которые может предпринять служащий при несвоевременной выплате зарплаты. Сотрудник вправе не выходить на работу, если вознаграждение за предыдущий период не получено. Подобные права работников устанавливает ст. 142 ТК РФ. Однако прежде чем совершится невыход на работу из-за задержки зарплаты, служащий обязан направить уведомление работодателю, в котором обозначаются намерения. В этой же статье обозначаются случаи, когда подобного права трудящиеся лишены:
- Если власти ввели военное или чрезвычайное положение.
- Если работник занимает пост госслужащего в бюджетном учреждении, либо является военнослужащим. Сотрудникам различных военных ведомств приостановить деятельность нельзя.
- Если работа гражданина непосредственно связана с обеспечением жизнедеятельности населения. Не могут отменить выход на работу служащие на скорой медики, пожарные, а также сотрудники, занятые в сфере энергетики, тепло-, газо- и водоснабжения.
- Если учреждение занимается деятельностью по обслуживанию опасного оборудования или производства.
Но даже вышеперечисленные категории лиц вправе прибегать к иным методам воздействия на работодателя, если начисление заработной платы на предприятии задерживается на 15 дней и более. При этом по Трудовому кодексу предусмотрена оплата пропущенных дней. Статья 146 сообщает, что расчет при этом ведется исходя из среднего заработка служащего.
Нет денег на зарплаты — нет уголовной ответственности
Одновременно с выходом Закона № 533-ФЗ Верховный Суд РФ выпустил разъяснения о привлечении к ответственности по ст. 145.1 НК РФ. Разделим их на два блока: в пользу и против интересов работодателя.
В пользу работодателя
1. Суд обращает внимание на то, что невыплата зарплаты квалифицируется по ст. 145.1 УК РФ лишь при совершении этого деяния умышленно, из корыстной или иной личной заинтересованности.
В связи с этим обстоятельством, служащим основанием для уголовной ответственности руководителя организации, является наличие у него реальной финансовой возможности для выплаты зарплаты, иных выплат либо отсутствие такой возможности вследствие его неправомерных действий.
2. Периоды невыплат за отдельные месяцы года не могут суммироваться в срок свыше 2 или 3 месяцев, если они прерывались периодами, за которые выплаты производились.
3. Невыплата заработной платы одним и тем же работникам либо разным работникам частично свыше 3 месяцев и полностью свыше 2 месяцев, если содеянное охватывалось единым умыслом виновного, квалифицируется только по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ. При этом все признаки деяния должны быть приведены в описательной части обвинительного приговора. В иных случаях невыплата зарплаты частично и полностью образует совокупность преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 данной статьи.
Не в пользу работодателя
1. Период формирования задолженности по зарплате должен исчисляться исходя из сроков ее выплаты, установленных правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором, а также исходя из времени, в течение которого зарплата фактически не выплачивалась полностью или частично. При этом 2- или 3-месячный срок задержки выплат исчисляется со дня, следующего за установленной датой выплаты.
2. Ответственность по указанной статье наступает и в случаях, когда зарплата не выплачена сотруднику, с которым трудовой договор не заключался либо был оформлен ненадлежащим образом, но человек приступил к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя.
3. Сроки давности уголовного преследования за совершение преступления по ст. 145.1 УК РФ исчисляются с момента его фактического окончания, в частности, со дня погашения задолженности, увольнения виновного лица или временного отстранения его от должности. Увольнение работника, которому не была выплачена зарплата, не влияет на исчисление сроков давности уголовного преследования работодателя.
«Российская газета» № 1, 09.01.2019
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)»
Материальная и административная ответственность
Первая санкция, применяемая к администрации организации, — это материальная ответственность по ч. 1 ст. 236 ТК РФ. За каждый день просрочки выплаты денег работнику на сумму задолженности начисляются проценты. Начиная со дня, следующего за днем, на который полагается выплата зарплаты, и заканчивая днем фактического погашения задолженности.
Важно! Размер процентов определен ч. 1 ст. 236 ТК РФ и составляет 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки.
Вторая санкция, которой должен подвергаться работодатель за задержку зарплаты и иных положенных работнику выплат, — штраф, определенный ст. 5.27 КоАП РФ. При привлечении к административной ответственности срок задержки и сумма вовремя не выплаченной зарплаты не имеет значения. То есть для квалификации действий организации как административного правонарушения достаточно просрочки выплат на один день.
Размер штрафа за невыплату заработной платы зависит от того, впервые работодатель совершил нарушение либо повторно в течение года. Для впервые нарушивших требования ст. 136 ТК РФ относительно сроков расчета с работниками ИП размер штрафа по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ составит от 1 до 5 тысяч рублей, для организаций — 30 до 50 тысяч.
Траты на хозяйственные нужды вместо зарплаты подпадают под Уголовный кодекс РФ
Прокуратура города Москвы ответила на вопрос об ответственности работодателя за нарушение права работника на вознаграждение за труд.
За невыплату и задержку зарплаты предусмотрены такие виды ответственности, как дисциплинарная, административная и даже уголовная. Причем последняя предусмотрена ст. 145.1 УК РФ не только за полную невыплату зарплаты, но и за частичную.
Лицом, совершившим преступление по данной статье, может быть только строго определенное лицо — руководитель организации, филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения организации или работодатель-физлицо.
При этом необходимо учитывать, что не каждый факт невыплаты зарплаты является преступлением.
Для привлечения к уголовной ответственности необходимо наличие у руководителя прямого умысла на невыплату, а также совершение преступления из корыстной или иной личной заинтересованности.
Например, если гендиректор не погашает задолженность по зарплате перед работниками за счет средств, поступающих в компанию, а направляет данные средства на хозяйственные нужды, то в данном случае он является субъектом преступления и подлежит уголовной ответственности.
Нарушения работодотелей в сфере оплаты труда
Сегодня широко распространены нарушения трудовых отношений в виде неправомерных задержек выплат заработной платы работникам. Впрочем, касается это не только зарплат, но и других выплат.
Редкий руководитель никогда не нарушал эти нормы. Особенно частыми нарушениями в этой сфере являются:
- неуплата зарплаты полностью либо в части;
- оплата труда, произведенная не в полном объеме;
- оплата труда, произведенная предметами, свободный гражданский оборот которых запрещен или ограничен;
- неправильное начисление заработной платы;
- неправильный расчет оплаты за сверхурочную работу;
- лишение премии;
- установление оклада ниже МРОТ и другие.
К ответственности за подобные нарушения могут быть привлечены работодатели и его представители. Особо подчеркивается ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы. В качестве представителя работодателя – юридического лица закон называет руководителя организации, а также должностных лиц (руководящих работников). Эти лица в силу различных документов, должностных инструкций, обязаны заниматься делопроизводством, касающимся оплаты труда. В зависимости от своих обязанностей указанные лица могут быть заместителями руководителя, главными бухгалтерами, руководителями структурных подразделений.
Материальная ответственность
ФЗ № 272 предусмотрел серьезные изменения в ТК и ГПК (Гражданский процессуальный кодекс), цель которых – предупредить факты нарушений выплаты заработной платы. Последняя редакция ст. 236 ТК содержит правило о том, что если руководитель нарушает положенные сроки выдачи заработной платы и прочих выплат (отпускных, выходного пособия), подлежащих уплате работнику, то на него возлагается обязанность по выплате этих сумм, причем с добавлением процентов.
Обновленная ст. 236 повысила и величину этих процентов.
Если в прежнем законодательстве сумма такого процента ограничивалась 1/300 ставки рефинансирования ЦБ от невыплаченных вовремя сумм за каждый день просрочки, начиная отсчет со следующего дня срока выплаты и кончая днем реального расчета, то теперь сумма процента увеличена и доходит до 1/150 ключевой ставки ЦБ.
Предназначавшееся сотруднику денежное возмещение возможно повысить колдоговором, трудовым договором или локальным нормативным документом. Уплачивать эту компенсацию работодатель обязан и при отсутствии своей вины. Из этого следует, что ответственность работодателя повысилась в 2 раза, и помимо этого, произошло изменение базовой точки отсчета: ставку рефинансирования заменила ключевая ставка.
Нет денег на зарплаты — нет уголовной ответственности
Одновременно с выходом Закона № 533-ФЗ Верховный Суд РФ выпустил разъяснения о привлечении к ответственности по ст. 145.1 НК РФ. Разделим их на два блока: в пользу и против интересов работодателя.
В пользу работодателя
1. Суд обращает внимание на то, что невыплата зарплаты квалифицируется по ст. 145.1 УК РФ лишь при совершении этого деяния умышленно, из корыстной или иной личной заинтересованности.
В связи с этим обстоятельством, служащим основанием для уголовной ответственности руководителя организации, является наличие у него реальной финансовой возможности для выплаты зарплаты, иных выплат либо отсутствие такой возможности вследствие его неправомерных действий.
2. Периоды невыплат за отдельные месяцы года не могут суммироваться в срок свыше 2 или 3 месяцев, если они прерывались периодами, за которые выплаты производились.
3. Невыплата заработной платы одним и тем же работникам либо разным работникам частично свыше 3 месяцев и полностью свыше 2 месяцев, если содеянное охватывалось единым умыслом виновного, квалифицируется только по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ. При этом все признаки деяния должны быть приведены в описательной части обвинительного приговора. В иных случаях невыплата зарплаты частично и полностью образует совокупность преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 данной статьи.
Не в пользу работодателя
1. Период формирования задолженности по зарплате должен исчисляться исходя из сроков ее выплаты, установленных правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором, а также исходя из времени, в течение которого зарплата фактически не выплачивалась полностью или частично. При этом 2- или 3-месячный срок задержки выплат исчисляется со дня, следующего за установленной датой выплаты.
2. Ответственность по указанной статье наступает и в случаях, когда зарплата не выплачена сотруднику, с которым трудовой договор не заключался либо был оформлен ненадлежащим образом, но человек приступил к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя.
3. Сроки давности уголовного преследования за совершение преступления по ст. 145.1 УК РФ исчисляются с момента его фактического окончания, в частности, со дня погашения задолженности, увольнения виновного лица или временного отстранения его от должности. Увольнение работника, которому не была выплачена зарплата, не влияет на исчисление сроков давности уголовного преследования работодателя.
«Российская газета» № 1, 09.01.2019
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)»
Некоторая судебная практика
Приговоры по ст. 145.1 УК РФ выносят мировые судьи. Однако впоследствии они могут быть пересмотрены в вышестоящих инстанциях. И зачастую судьи становятся на сторону работодателя.
Например, если был привлечен к ответственности не директор, а его заместитель, то судебный приговор будет отменен.
Ведь обвинение за долги по зарплате можно предъявить только директору организации, работодателем – физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения компании.
Однако есть и другие факты.
Например, если деньги, поступающие в компанию, используются для хозяйственных нужд, а не направляются на погашение долга по зарплате, то это является основанием для уголовного преследования.
Кроме того, привлечение к административной ответственности за невыплату зарплаты не гарантирует иммунитета от возбуждения уголовного дела.
Комментарий эксперта
Росляков Олег Владимирович
Юрист, специализация гражданское право. Опыт работы более 19 лет.
Задайте вопрос
Обратите внимание! Обязательным признаком невыплаты жалования сотрудникам организаций и предприятий является специальный мотив – корыстная или личная заинтересованность руководителя.
Комментарий к Статье 145.1 УК РФ
1. Общественная опасность преступления выражается в нарушении конституционного права на вознаграждение за труд, подрыве конституционной гарантии социального обеспечения граждан (ст. 37, 39 Конституции). Нарушая своевременность заработной платы и иных социальных выплат, преступление ущемляет интересы работающего населения, обучающихся, пенсионеров, инвалидов, временно нетрудоспособных и иных категорий граждан.
1.1. Необходимость своевременно осуществлять выплаты закреплена в действующем российском законодательстве. Так, одним из принципов трудового законодательства является обеспечение права каждого работника на своевременную в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи (см. ст. 2 Трудового кодекса).
Коммент. статья состоит из двух частей, закрепляющих основной (ч. 1) и квалифицированный (ч. 2) составы преступления. Деяния, предусмотренные ч. 1 статьи, относятся к категории преступлений небольшой тяжести, а ч. 2 — к категории тяжких преступлений.
1.2. Основной объект преступного посягательства — общественные отношения, складывающиеся по поводу оплаты труда, пенсионного и иного социального обеспечения граждан.
2. С объективной стороны составы преступления выражаются в невыплате свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат (далее — выплат).
2.1. Невыплата свыше двух месяцев подряд выплат влечет УО только при наличии у предприятия, учреждения или организации денежных средств.
3. Состав преступления, предусмотренный ч. 1 коммент. статьи, по конструкции формальный. Преступление окончено (составом) по истечении двух месяцев невыплаты заработной платы и т.д.
3.1. Состав преступления, предусмотренный ч. 2 коммент. статьи, по конструкции материальный. Преступление окончено (составом) в момент причинения тяжких последствий.
3.2. Под тяжкими последствиями понимаются утрата трудоспособности, заболевание, инвалидность, вред здоровью, смерть человека, уничтожение или повреждение имущества и др.
4. С субъективной стороны состав преступления, предусмотренный ч. 1, характеризуется виной в форме прямого умысла.
4.1. Состав преступления, предусмотренный ч. 2, характеризуется умышленной виной либо двумя формами вины. Данное преступление будет умышленным в случае, если виновный желал наступления тяжких последствий или не желал, но сознательно их допускал либо относился к ним безразлично. Преступление признается совершенным с двумя формами вины в том случае, если тяжкие последствия не охватывались умыслом виновного и наступили по неосторожности.
4.2. Обязательным признаком субъективной стороны составов преступления является мотив — корыстная или иная личная заинтересованность.
4.2. Корыстный мотив предполагает стремление виновного приобрести имущественную выгоду либо избавиться от необходимых денежных затрат (получение банковского процента от временного вложения денежных средств; получение прибыли от временного вложения указанных денежных средств в недвижимость, ценные бумаги и т.д.).
4.3. Иная личная заинтересованность может заключаться в стремлении карьерного роста, избавлении от неугодных работников, установлении личных связей и дружеских отношений с «нужными» людьми и т.д.
5. Субъект преступного посягательства специальный — руководитель предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности.
Порядок и сроки выплаты заработка регламентируются стат. 136 ТК. Согласно указанной норме работодатели обязаны рассчитываться с сотрудниками в части зарплаты каждые полмесяца. При этом конкретные сроки устанавливаются локальными документами организации с учетом нововведения 2016 года. А именно, с 03.10.16 г. статья 136 ТК действует поправка о том, что зарплата за месяц должна быть выплачена не позднее 15-го числа периода, следующего за расчетным (Закон № 272-ФЗ от 03.07.16 г.). Таким образом, крайним днем выдачи вознаграждения считается 15-ое, а точные сроки утверждает сам работодатель, с отдельным назначением дня выдачи авансов.
Если работодатель не выплачивает зарплату в определенные в документах предприятия сроки с учетом норм ст. 136, наступает ответственность по ст. 142 ТК и прочим законодательным федеральным актам РФ. Первым днем просрочки признается 16-ое число. А в случаях невыплаты заработной платы более 15 дней сотрудники вправе известить работодателя о приостановлении работы в любой день до момента расчетов. Во время периодов временной приостановки за работниками сохраняется средний заработок, присутствие на местах не требуется.
Обратите внимание! Возвратиться к исполнению трудовых функций нужно не позже следующего рабочего дня после получения уведомления от работодателя о готовности произвести выдачу задержанных сумм (стат. 142). Не допускается приостановка работы в связи с невыплатой зарплаты категориями специалистов, перечисленными в стат.142 ТК (военные, спасатели, пожарные, госслужащие, сотрудники скорых, неотложных служб и пр.).
Кроме того, стат. 236 ТК для работодателя предусмотрена материальная ответственность за задержку по зарплате и прочим причитающимся выплатам персоналу. Суммы процентов денежной компенсации определяются за каждый день просрочки (с первого дня задержки по дату фактических расчетов) в минимальном размере = 1/150 от актуальной ключевой ставки ЦБ России (с 03.10.16 г.). Компенсация может рассчитываться в большем размере на основании ЛНА, при этом наличие вины работодателя значения не имеет.
Куда обращаться, если не выплачивают зарплату?
Если не выплачивают зарплату, что делать специалисту? Свои права можно начинать отстаивать уже с 1-го дня просрочки. Но, прежде чем идти в контрольные органы, можно обратиться непосредственно к работодателю с письменной просьбой о выплате всех положенных сумм, включая компенсацию. Один экземпляр поданного заявления обязательно заверьте для себя у кадровика. Если все же реакции со стороны предприятия не последовало, нужно подать жалобу.
Рассмотрением подобных вопросов занимается государственная инспекция по труду (территориальное подразделение по месту учета компании). Как показала практика, даже устный звонок уполномоченного трудового инспектора оказывает магическое влияние на недобросовестных руководителей организаций. Одновременно можно написать заявление в прокуратуру и налоговые органы. Комплексные меры приносят максимальный эффект.
Самостоятельная подача искового заявления в судебный орган
Судебный иск может быть подан в течение 3 месяцев со дня нарушения прав работника. Этим днем по факту является следующий день после установленной в договоре даты выплаты заработной платы.
Если работник решил подать на работодателя заявление о невыплате заработной платы в суд, то ему не следует затягивать во времени подачу документов. Их следует направлять как можно скорее, чтобы не наступили сроки давности по предъявленному иску.
Если случилось так, что срок для подачи заявления был пропущен, в соответствии с действующим законодательством имеется возможность восстановления периода, который был определен для подачи обращения.
Чтобы осуществить это, необходимо направить ходатайство судье, в котором должны быть изложены аргументированные причины пропуска сроков подачи иска. Рассмотрение этого ходатайства при наличии веских причин будет удовлетворено.
Если сотрудник подает исковое заявление, невыплата заработной платы в этом случае грозит работодателю дополнительными судебными издержками. Подача такого заявления должна осуществляться сотрудником в судебный орган по фактическому местонахождению организации.
Необходимо учитывать, что суд сможет принять иск только в том случае, если документ будет составлен по всем правилам и с соблюдением требований законодательства. Он должен содержать ссылки на конкретные нормативные акты, требования должны быть мотивированы, обязательны приложения, доказывающие наличие между сторонами спора трудовых отношений. Надежней и проще доверить написание искового заявления о взыскании задолженности по зарплате профессионалу. В этом случае иск может быть принят судом намного быстрее.
Помимо требований удовлетворения материальной части заработной платы, работник вправе потребовать возмещение компенсации за нанесенный ему моральный вред, при этом сумма может быть заявлена любая. Практика показывает, что моральная компенсация удовлетворяется соразмерно сумме взыскиваемой задолженности.
Документы, подаваемые в суд вместе с исковым заявлением, должны содержать:
— копию договора о трудовой деятельности;
— ксерокопию приказа о приеме на работу сотрудника;
— справочную информацию о размере оклада, а также о среднем доходе заявителя.
Кроме того, в документах должны содержаться сведения о расчете кредиторской задолженности компании перед сотрудником. Бухгалтерия должна предоставить работнику справки о начисленной, но задержанной заработной плате. Эти справки также следует приобщить к подаваемому исковому заявлению.
Если все документы поданы корректно, суд вынесет постановление о выдаче исполнительного листа, на основании которого появится возможность принудительного взыскания задолженности по заработной плате с недобросовестного работодателя. Дальнейшие действия осуществляются с помощью Федеральной службы судебных приставов.