Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чем отличается протокол от постановления об административном правонарушении?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Протоколом является административный документ который составляется при наличии события или состава административного правонарушения. Данный документ составляется инспектором ДПС, который зафиксировал визуально или при помощи средств фиксации работающих в автоматическом режиме с функцией видеозаписи, административное нарушение совершенное вами. То есть если инспектор увидел или снял на камеру как вы нарушаете ПДД, он имеет право привлечь вас к административной ответственности и составить протокол.
Порядок составления протокола ГИБДД
Знание ключевых положений по оформлению протокола ГИБДД позволит водителю избежать ответственности. Как уже было отмечено ранее, если в документе, составленном инспектором, была выявлена ошибка, то он признается недействительным.
Акт заполняется либо шариковой ручкой, либо с помощью печатного устройства.
Что касается информации, которая в обязательном порядке должна содержаться в протоколе ГИБДД:
- Дата и место оформления.
- Должность, фамилия и инициалы сотрудника госбезопасности.
- Сведения о собственнике ТС. При отсутствии документов данные вносятся на основании показаний свидетелей.
- Сведения о свидетелях и потерпевших, а именно: ФИО, адрес проживания и контактный номер телефона.
- Свидетельские показания крайне важны для водителя. Он может воспользоваться возможностью запросить в список собственных пассажиров или иных лиц.
Когда оформляется каждый из этих документов
Протоколы обычно составляются сразу после правонарушения автоинспектором ГИБДД. В случаях, когда для выяснения всех обстоятельств требуется дополнительный сбор документов, может быть оформлен в течение 2-х суток с момента выявления события. Заполняется только сотрудником, имеющим на это право. В противном случае он окажется ничтожным, не влекущим правовых последствий.
Постановление оформляется непосредственно после установления факта о нарушении, либо по окончании разбирательства. Законом предусмотрены возможные сроки. Согласно ст. 4.5, п.1 КоАП – 2 месяца если решение принимает инспектор. Срок увеличивается до 3-х мес, когда дело рассматривает судья.
Законодательство также предусматривает разбирательства «на месте» без протокола.
- При выявлении нарушения с помощью фото и видео записи.
- Когда водитель оспаривает наличие события или налагаемое на него наказание.
Помните, если инспектор считает, что автомобилист нарушил ПД, он обязан привлечь его к административной ответственности. При этом, разъяснив его право:
- ознакомиться с материалами дела;
- давать пояснения;
- заявлять ходатайства;
- пользоваться помощью юриста, защитника,адвоката;
- для иностранных граждан возможно пользоваться услугами переводчика;
- обжаловать постановление по делу.
Когда постановление важнее протокола
Для простого человека протокол и постановление одна бумага. Но с юридической точки зрения – это совершенно разные вещи. При подписании постановления, вы автоматически соглашаетесь с наказанием. В протоколе инспектор фиксирует правонарушение, а в постановлении выносит решение.
Если в первом случае можно написать о несогласии с вменяемым нарушением, то при подписании второго вы автоматически признаете свою вину. Закон предусматривает 10 дневной срок для обжалования, но шансов на спасение от штрафа практически нет.
Запомните! Протокол – это фиксация документа, а постановление – назначенное наказание.
Подпись под протоколом – право водителя, а не обязанность. В случае несогласия пишите: «Не согласен, правила ПДД не нарушал». Тогда инспектор не имеет права наказывать водителя, бумага направляется в группу разбора или суд. Протокол не доказывает вину, а служит основанием для вынесения постановления. Это уже документ, который накладывает обязательства на водителя. Сотрудник ГИБДД может составить его на месте при согласии автомобилиста. В любом случае требуйте видеофиксацию, без нее доказать в суде нарушение будет сложно.
Когда составляется протокол?
В целом он составляется тогда, когда инспектор ГИБДД обнаружил нарушение, но вынести по нему какое либо постановление он не может или не уполномочен. Это возможно в следующих случаях:
- Водитель не согласен с нарушением и желает его оспорить. В этом случае протокол будет служить основным документом при судебном разбирательстве;
- Если нарушивший правила является военнообязанным;
- Если нарушивший правила является несовершеннолетним;
- Если инспектор ГИБДД не может самостоятельно вынести решение. Например, если нарушение предусматривает административный арест или лишение прав.
Протокол ГИБДД включает в себя следующее:
- Место составления протокола;
- Время составления протокола;
- Информация о том, кто заполнил протокол: ФИО и должность;
- Информация о нарушителе;
- Информация о свидетелях, понятых, пострадавших и других граждан, участвовавших в происшествии;
- Описание времени, места и характера нарушения;
- Ссылка на статью, которая была нарушена;
- Показания свидетелей и пострадавших;
- Дополнительная информация, имеющая какое — либо отношение к делу.
Протокол – это процессуальный документ, оформляемый на месте совершения административного правонарушения инспектором ГИБДД. Чаще всего он оформляется в течение 1-2 часов, но в некоторых случаях составление может растянуться до двух суток, и это не будет считаться нарушением.
Предусматриваются и увеличенные сроки оформления протокола – по окончании административного расследования, когда требуется выяснение всех обстоятельств произошедшего.
Протокол не указывает на вину нарушителя, в нем он не признается виновным по закону и не может нести ответственность. Данный документ требуется для объективного рассмотрения дела и вынесения постановления, на основании которого назначается штраф.
Протокол на месте происшествия должен составляться в любом случае вне зависимости от того, согласен ли гражданин с нарушением, или нет. Если он отрицает свою вину и не хочет расписываться, на документе ставится соответствующая пометка. Присутствие свидетелей в момент оформления обязательно.
Рассмотрим практический пример, когда оформляется протокол:
Водитель поставил автомобиль на стоянку в зоне действия пешеходного перехода, что является нарушением и карается по КоАП РФ штрафов. Инспектор ГИБДД заметил неправильно стоящее транспортное средство, в присутствии собственника составил протокол.
Последний возражений не имел, с виной согласился. По окончании административного расследования на домашний адрес поступило постановление о нарушении с требованием об уплате штрафа.
Почему протокол нельзя обжаловать, а постановление можно
Обжалование протокола, как документа КоАП не предусмотрено. Потому что он содержит сведения, которые вменяют правонарушение. А вот полученное от сотрудника ГИБДД постановление, является конечным решением инспектора или судьи. В нем назначается штраф, лишение прав, арест и другие виды санкций, поэтому оно подлежит обжалованию.
Срок подачи жалобы составляет 10 суток с момента вручения адресату. Факт обжалования не может приостановить исполнение наказания. Дело рассматривается с обязательным участием лица, привлекаемого к административной ответственности. За исключением случаев, когда человек не является по неуважительным причинам, либо заявлял ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Решение по жалобе может быть обжаловано в вышестоящие инстанции, по тем же правилам и в те же сроки.
Инспекторы часто пользуются безграмотностью автомобилистов. Будьте внимательны, перед тем, как ставить подпись на документах. Этим вы сэкономите время, нервы и деньги.
Когда составляется протокол?
В целом он составляется тогда, когда инспектор ГИБДД обнаружил нарушение, но вынести по нему какое либо постановление он не может или не уполномочен. Это возможно в следующих случаях:
- Водитель не согласен с нарушением и желает его оспорить. В этом случае протокол будет служить основным документом при судебном разбирательстве;
- Если нарушивший правила является военнообязанным;
- Если нарушивший правила является несовершеннолетним;
- Если инспектор ГИБДД не может самостоятельно вынести решение. Например, если нарушение предусматривает административный арест или лишение прав.
Протокол ГИБДД включает в себя следующее:
- Место составления протокола;
- Время составления протокола;
- Информация о том, кто заполнил протокол: ФИО и должность;
- Информация о нарушителе;
- Информация о свидетелях, понятых, пострадавших и других граждан, участвовавших в происшествии;
- Описание времени, места и характера нарушения;
- Ссылка на статью, которая была нарушена;
- Показания свидетелей и пострадавших;
- Дополнительная информация, имеющая какое — либо отношение к делу.
Чем отличается от постановления?
Протокол ГИБДД от постановления отличается, и разница кардинальна, хотя и относятся они оба к факту нарушения водителем ПДД.
Если протоколом, как мы уже говорили выше, возбуждается дело о нарушении, то постановлением фактически завершается рассмотрение этого дела. То есть постановление — эдакий вердикт и исход ведения процедуры выяснения обстоятельств и определения вины водителя с назначением штрафа (или иного вида наказания) как итог этого дела.
В принципе, многие нижеперечисленные правила относятся как к протоколу, так и к постановлению. Ведь в последнем также есть графа для замечаний привлекаемого лица, куда нужно писать нужную информацию (см. ниже), если тот не согласен с нарушением ПДД, его также нужно подписывать, а отказ от подписи может обернуться аналогичными последствиями.
Только образцы протокола и постановления ГИБДД разные.
Можно обжаловать штраф, если в протоколе ошибка?
Ошибка ошибке рознь, и здесь всё зависит от её характера.
Бывают просто опечатки, на которые судья при обжаловании просто закроет глаза либо направит на исправление, что никак не повлечёт отмену штрафа. К таким ошибкам относятся элементарные опечатки (например, инспектор ошибся буквой в фамилии, но это не даёт оснований полагать, что виновник не Вы, так как остальные данные верны), ошибки с номером нарушенного пункта ПДД при адекватном описании обстоятельств и правильно написанной статье КоАП.
Но есть и существенные ошибки, которые позволят эффективно оспорить штраф. К таким относятся, например, ошибка в адресе совершения нарушения ПДД, если протокол выписывается за запрещённую остановку.
Что касается неверно указанной статьи КоАП, если в результате этого назначен не тот штраф, то при обжаловании чаще всего это переквалифицируется в правильную статью с корректировкой суммы штрафа, согласно этой новой статье.
Может ли протокол ГИБДД быть единственным доказательством?
И да, и нет. Дело тут в размытости оценки доказательств рассматривающим дело лицом, а также, чего греха таить, явного предвзятого отношения большинством судей к водителям с «презумпцией виновности» последних.
Дело в том, что в судах всегда работала практика «НОНДСП» – нет основания не доверять сотруднику полиции. И, если протокол ГИБДД является фактически единственным показателем вообще наличия самого правонарушения против слов водителя, то доверия будет больше именно протоколу, ведь его составляло служебное лицо, которое принимало присягу. Увы, но таким мнением руководствуются судьи.
Для них сотрудник не может врать.
Тем не менее, кажется, что в 2023 году этот вопрос всё же идёт в сторону водителя – Верховный суд занял позицию водителя в спорах по нарушениям, когда единственным доказательством служит ли протокол, заверив, что инспектор ДПС обязан представить полный комплект доказательств для привлечения автолюбителя к штрафу или лишению. Вслед за Верховным судом РФ пошёл и областной ВС одного из регионов – в Татарстане также вынесено аналогичное решение при обжаловании:
Образец протокола и образец постановления
Чтобы протокол об административном правонарушении был признан действительным, в нём должна присутствовать установленная действующим законодательством информация. Перечень данных, которые должны быть внесены в документе, зафиксированы в ФЗ №195. В список обязательных сведений, которые в обязательном порядке должны присутствовать в бумаге, входят:
- дата и место оформления;
- должность и ФИО работника ГИБДД;
- информация о гражданине, который нарушил установленные правила;
- дата совершения правонарушения и место происшествия;
- нормы и права, которые предписывают привлечение к ответственности за совершенное действие;
- иные факты, которые будут полезны во время осуществления разбирательства.
Если в постановлении не указан протокол
Перечень сведений, которые в обязательном порядке должны присутствовать в постановлении ГИБДД, закреплены в статье №29.10 КоАП РФ. Согласно нормативно-правовому акту, в документе в обязательном порядке должны быть отражены:
- информация о лицах, вынесших решение по делу;
- место рассмотрения дела и дата осуществления процедуры;
- информация о гражданине, в отношении которого применяется наказание;
- обстоятельства, которые удалось выяснить в процессе рассмотрения дела
- нормативно-правовой акт, который предусматривает ответственность за совершенное правонарушение;
- итоговый вердикт по делу;
- срок и порядок обжалования штрафа.
Разница между постановление и протоколом ГИБДД заключается в назначении бумаг и правовых последствиях, которые несет их оформление для водителя. Если инспектором был составлен протокол о правонарушении, потребность в уплате штрафа не возникает. Вина водителя еще не доказана.
Во время оформления бумаги человек имеет право выразить свое мнение. Если он не согласен с теми или иными факторами, он может сообщить об этом инспектору, оформившему бумагу. Если при оформлении протокола ГИБДД были допущены серьезные ошибки, ее признают недействительной. Это позволит водителю избежать ответственности за совершенные правонарушения.
Постановление составляется, когда рассмотрение дела завершено. В нем фиксируется наказание, к которому привлечен правонарушитель. Водитель имеет право обжаловать решение в судебном порядке. Если этого не произошло, человек обязан выполнить предписание, содержащееся в бумаге.
Основания для составления постановления
Основаниями для составления постановления могут послужить незначительные и мелкие правонарушения, не повлекшие за собой серьезных последствий – поворот или разворот совершенный не с той полосы, неправильное перестроение, незначительное превышение скоростного режима на конкретном участке дороги, непристегнутый ремень.
Инспектор, выписывая постановление, таким образом, предупреждает водителя на будущее не совершать подобных действий на дороге, но одновременно это и исполнительный документ, то есть водителю предписывается исполнить то, что в нем отображено.
Но! Здесь важно соблюсти одно обязательное условие – вы обязательно должны признать, что имело место нарушение, в противном случае действия инспектора можно признать незаконными.
С развитием IP технологий все больше водителей стали получать автоматически созданные постановления обо всех неправомерных действиях с камер видео наблюдений. Такое постановление можно обжаловать, если вы считаете, что невиновны в течение 10 суток.