Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Стоит ли игнорировать расследование микротравмы?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Одна из ключевых целей любого бизнеса — получение прибыли. Обсуждая с руководителями вопросы охраны труда, можно связать их с потерями, которые терпит организация в связи с микротравмами. Топ-менеджмент компаний привык оперировать цифрами, и зачастую специалисту по охране труда проще донести информацию, используя конкретные численные показатели. Попробуем примерно представить, сколько убытков терпит организация из-за микротравм работников.
Как внедрить учет и анализ микротравм. 8 шагов
- Разработать регламентирующие документы, в том числе Положение по учету микротравм (может быть совмещено с Положением о расследовании несчастных случаев).
В Положении важно отразить структуру ответственных и вовлеченных лиц, определить, каким образом будет осуществляться информирование, какие действия должны предпринимать ответственные лица и в какие сроки, какая будет система отчетности. За основу можно взять рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников, разработанные Минтруда России.
- Провести обучение (инструктаж) ответственных лиц.
Рассказать о новых задачах и действиях, которые нужно будет предпринимать. О том, для чего внедряется учет микротравм, какие преимущества это дает.
- Внедрить систему учета.
Это могут быть анкеты, QR-коды, простое информирование.
- Осуществлять учет, расследование.
- Выявлять глубинные причины происшествий.
- Анализировать полученные данные.
- Проводить корректирующие мероприятия.
- Анализировать эффективность мероприятий.
Какой порядок учета предлагается?
- пострадавший работник должен проинформировать о травме своего непосредственного руководителя;
- Руководитель удостоверяется в том, что пострадавшему оказана необходимая первая помощь или медицинская помощь;
- После этого информация доводится до специалиста по охране труда, который в течение суток должен рассмотреть обстоятельства и причины, которые привели к к возникновению микротравмы;
- У работника запрашивают объяснение, а также проводят осмотр места происшествия.
- По итогам анализа составляется справка, данные вносятся в журнал.
- После завершения процедуры формируются мероприятия по устранению причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).
Алгоритм действий работодателя
Минтруд рекомендует следующий порядок действий при возникновении микротравмы:
Шаг 1. Медработник, к которому обратился сотрудник с жалобой, сообщает об этом непосредственному начальнику или вышестоящему руководителю пострадавшего.
Работник может напрямую рассказать руководству или представителю руководства о получении микротравмы. Например, если хочет по этой причине отпроситься с работы.
Шаг 2. Руководитель или представитель работодателя, при получении информации об обращении:
-
Убеждается, что пострадавший получил первую помощь или медицинскую помощь.
-
Сообщает специалисту по охране труда (уполномоченному по вопросам ОТ) о происшествии. Минтруд рекомендует передавать следующую информацию о микроповреждении:
-
Ф.И.О., должность, подразделение пострадавшего;
-
дата, время и место получения микротравмы;
-
известные обстоятельства ее возникновения.
Что должен сделать работодатель?
Минтруд определил перечень мероприятий по внедрению процедуры учета микроповреждений работников в п. 3 рекомендаций. Работодатель:
-
Утверждает внутренний порядок учета микротравм работников. При этом он учитывает мнение профсоюза.
-
Организует ознакомление с утвержденным порядком должностных лиц организации, и информирование работников. По нашему мнению, документ об учете микротравм должен знать весь персонал, аналогично Правилам внутреннего трудового распорядка или Положения о системе управления охраной труда.
-
Обеспечивает доступность бланков Справки и Журнала для всех подразделений организации.
-
Устанавливает место и сроки хранения заполненных документов по регистрации микротравм.
Изменения раздела Х ТК РФ, которые обязывают вести учет микроповреждений работников, вступают в силу с 1 марта 2022 года. До этого момента работодатели могут:
-
провести инвентаризацию внутренних документов и определить, какие из них нужно дополнить;
-
распределить ответственность за работу по выяснению причин микротравм и хранение Справки, Журнала, с учетом своей организационной структуры;
-
подготовить проект порядка регистрации микроповреждений.
Что говорит законодательство о микротравмах
На сегодняшний день в законе нет понятия микротравма. Данный аспект регламентируется ТК в ключе производственной травмы, то есть нанесения повреждения, повлекшего за собой потерю трудоспособности, либо смерть сотрудника. А если микротравма незначительная и не требуется открытия листа нетрудоспособности, работодатели могут не расследовать подобные случаи. Таким образом, учет небольших повреждений является добровольным.
Внимание! Нередко о получении травм малой и средней тяжести знают только сами работники предприятия. Получив порез или ушиб, они не предпринимают никаких действий по информированию руководства.
Минтруд разработал проект закона о микротравмах, а также предложил внести поправки в ТК, обязывающие фиксировать абсолютно все случаи травматизма на предприятии и организовать порядок передачи информации о травмах, допущенных на производстве. Однако закон по-прежнему находится на стадии проекта.
Виды несчастных случаев на производстве
В зависимости от взятого за основу для классификации основания, можно выделить несколько групп НС на производстве:
- По количеству пострадавших участников:
- индивидуальные – произошли с 1 человеком;
- групповые – в них одновременно принимали участие двое или более людей.
- По тяжести полученных последствий (квалифицирующим признаком считаются особенности полученных повреждений, их возможные последствия, обратимые или нет, их протяженность во времени):
- микротравмы – трудоспособность не теряется, здоровье быстро восстанавливается полностью в течение 1 рабочего дня или немногим более;
- легкие – повреждения легкой и средней степени тяжести, позволяющие полностью восстановить трудоспособность со временем;
- тяжелые – некоторые последствия необратимы, то есть человек вследствие НС получает инвалидность;
- смертельные – итогом инцидента явился летальный исход.
- По причине случившегося травматизма:
- технические (инженерные) причины – зависят от несовершенства технологий, материалов и средств защиты, а также от недостатка обеспечения механизмами;
- организационные причины – вызваны уровнем организации труда на всем предприятии и на отдельно взятом рабочем месте;
- личностные (психофизиологические) причины – то, что называют «человеческий фактор».
Полный перечень возможных причин НС приведен в Приложении №1 к Приказу №21 – это специальный классификатор, предназначенный для заполнения форм и актов при расследовании производственных травм.
Современное производство сложно и многогранно. Чаще всего к производственной травме приводит сочетание нескольких причин или совпадение событий, называемое случаем. На первом месте среди факторов – допущенные нарушения требований охраны труда. Даже безопасные по отдельности, они в совокупности при определенных условиях могут привести к несчастному случаю. Объединяет их участие в событиях человека – это всегда непредсказуемый фактор.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Какая бы причина ни вызвала несчастный случай, во главе ее все равно будет человек: его неправильное/несвоевременное действие/бездействие.
Рекомендуемый порядок учета микротравм работников
Для установления порядка учета микроповреждения (микротравмы) работника необходимо «выдержать» следующий алгоритм действий:
- Начальным сигналом к установлению (определению причин) микротравмы является обращение пострадавшего к своему руководителю или его представителю. Если работник сначала обратился в медицинскую организацию, то сразу после оказания медицинской помощи он должен оповестить о случившемся своего непосредственного руководителя.
- Руководителю работника после получения информации о произошедшем требуется убедиться в том, что пострадавшему оказана необходимая первая помощь и (или) медицинская помощь.
- Далее руководитель работника должен проинформировать любым общедоступным способом специалиста по охране труда (или иное уполномоченное лицо , назначенное ответственным за организацию расследования микротравм) о микроповреждении работника.
При этом рекомендуется сообщить:
— Ф.И.О. (при наличии) пострадавшего работника, должность, структурное подразделение;
— место, дату и время получения работником микротравмы;
— характер (описание) микротравмы;
— краткую информацию об обстоятельствах получения работником микроповреждения. - Специалист по охране труда (или иное уполномоченное лицо, назначенное ответственным за организацию расследования микротравм) в течение 3 календарных дней должен рассмотреть обстоятельства и причины, приведшие к возникновению микроповреждения (микротравмы).
Срок рассмотрения продлевается на срок до 2 календарных дней в случае обстоятельств, объективно препятствующих рассмотрению в ранее установленных трехдневный срок, а также по причине отсутствия объяснения от пострадавшего работника. - Для достижения целей по установлению причин и обстоятельств случившегося, специалист по охране труда (или уполномоченное лицо, назначенное ответственным за организацию расследования микротравм) должен (-но):
— запросить объяснения от пострадавшего работника;
— провести осмотр места происшествия;
— привлечь при необходимости для рассмотрения руководителя пострадавшего работника;
— опросить очевидцев. - Пострадавший работник имеет право на личное участие (либо через своих законных представителей) в рассмотрении причин и обстоятельств произошедшего. К рассмотрению и ознакомлению с результатами рассмотрения также допускаются представители выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии).
- Специалист по охране труда (или уполномоченное лицо) по результатам проведенного рассмотрения причин и обстоятельств микроповреждения (микротравмы) работника:
— составляет Справку;
— производит регистрацию микротравмы в Журнал;
— формирует мероприятия по устранению причин, приведших к возникновению случившегося. - При подготовке перечня соответствующих мероприятий специалисту по охране труда (или уполномоченному лицу) рекомендуется учитывать:
— обстоятельства получения микроповреждения, включая используемые оборудование, инструменты, материалы и сырье, приемы работы, условия труда, и возможность их воспроизведения в схожих ситуациях или на других рабочих местах;
— организационные недостатки в функционировании системы управления охраной труда;
— физическое состояние работника в момент получения микроповреждения (микротравмы);
— меры по контролю;
— механизмы оценки эффективности мер по контролю и реализации профилактических мероприятий.
Действие Работника При Получении Микротравмы На Производстве
8.3.3.2. Необходимо в возможно короткие сроки после контакта обследовать на ВИЧ и вирусные гепатиты В и С лицо, которое может являться потенциальным источником заражения и контактировавшее с ним лицо. Обследование на ВИЧ потенциального источника ВИЧ-инфекции и контактировавшего лица проводят методом экспресс-тестирования на антитела к ВИЧ после аварийной ситуации с обязательным направлением образца из той же порции крови для стандартного тестирования на ВИЧ в ИФА. Образцы плазмы (или сыворотки) крови человека, являющегося потенциальным источником заражения, и контактного лица, передают для хранения в течение 12 месяцев в центр СПИД субъекта Российской Федерации.
Пострадавшего и лицо, которое может являться потенциальным источником заражения, необходимо опросить о носительстве вирусных гепатитов, ИППП, воспалительных заболеваний мочеполовой сферы, других заболеваний, провести консультирование относительно менее рискованного поведения. Если источник инфицирован ВИЧ, выясняют, получал ли он антиретровирусную терапию. Если пострадавшая – женщина, необходимо провести тест на беременность и выяснить, не кормит ли она грудью ребенка. При отсутствии уточняющих данных постконтактную профилактику начинают немедленно, при появлении дополнительной информации схема корректируется.
Положение о расследовании микротравм
Чтобы ввести правила учета и расследования микротравм, составьте и утвердите положение о расследовании микротравм сотрудников. Унифицированной формы документа нет, поэтому вы вправе составить его по форме, которую разработали сами.
Когда будете составлять документ, учтите особенности организационной структуры и специфику производства вашей компании. Пропишите сроки для всех необходимых процедур. Например, когда нужно подать заявление о микротравме и в какой срок нужно зарегистрировать микротравму работника в журнале.
После того как составите положение, согласуйте его с представительным органом сотрудников, если он есть, и утвердите у руководителя организации. С положением ознакомьте работников под подпись.
Также вы можете прописать правила учета и расследования микротравм в Правилах внутреннего трудового распорядка. Для этого внесите в документ пункты о том, как будете собирать и регистрировать информацию о микротравмах.
Порядок учета микротравм на предприятии
Примерный порядок учета микротравм на предприятии должен быть следующий.
- Работник получает микроповреждение (микротравму).
- Сообщает своему непосредственному руководителю , что получил микротравму.
- Руководитель работника убеждается, что работнику оказана первая помощь.
- Руководитель работника информирует специалиста по охране труда о факте получения микротравмы работником.
Специалисту по охране труда сообщается следующая информация:
- фамилия, имя, отчество (при наличии) пострадавшего работника,
- должность, структурное подразделение
- место, дата и время получения работником микроповреждения(микротравмы)
- краткую информацию об обстоятельствах получения работником микроповреждения (микротравмы)
- получения объяснительной от пострадавшего работника
- осмотра места происшествия
5.1. Целью настоящего Положения является вовлечение руководителей, профсоюзных организаций и непосредственно работников в управление охраной труда Общества, предупреждение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний с последующим анализом полученной информации, оценкой профессиональных рисков и выработкой мер по устранению выявленных нарушений.
5.2. Надлежащие и объективные действия указанных лиц по выполнению положений позволят:
- обеспечить своевременное и объективное выявление причин микротравм;
- провести достоверный анализ текущего состояния охраны труда;
- снизить размеры финансовых расходов и других потерь, вызванных микротравмами и несчастными случаями;
- разработать мероприятия по предупреждению подобных микротравм в будущем;
- повысить эффективность в проведении системных мероприятий по управлению профессиональными рисками, связанных с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков, обеспечении условий и охраны труда.
5.3. Задачей расследования микротравм является создание на основании полученного объема информации базы данных об имеющихся опасностях с дальнейшей оценкой выявленных профессиональных рисков в структурных подразделениях и подготовкой корректирующих мероприятий, направленных на их минимизацию.
8.1. Руководителю структурного подразделения необходимо организовать информирование работников о действиях при получении микротравм.
8.2. Основанием для регистрации микротравмы работника и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к его возникновению, является обращение пострадавшего к своему непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю (его представителю).
8.3. Руководителю структурного подразделения после получения информации о микротравме работника необходимо:
- убедиться в том, что пострадавшему оказана необходимая первая помощь и (или) медицинская помощь;
- обеспечить устранение опасностей для людей и (или) окружающей среды;
- принять возможные меры по сохранению обстановки на месте получения микротравмы для проведения расследования, при необходимости обеспечить фото- и видеофиксацию обстановки;
- незамедлительно информировать любым общедоступным способом сотрудника службы охраны труда, или другого уполномоченного работодателем работника (далее – уполномоченное лицо) о микротравме работника.
8.4. При информировании уполномоченного лица рекомендуется сообщать:
фамилию, имя, отчество (при наличии) пострадавшего работника, должность, структурное подразделение;
- место, дату и время получения работником микротравмы;
- характер (описание) микротравмы;
- краткую информацию об обстоятельствах получения работником микротравмы.
8.5. При рассмотрении обстоятельств и причин, приведших к возникновению микротравмы работника, руководителю структурного подразделения целесообразно запросить объяснение пострадавшего работника об указанных обстоятельствах в письменном виде, а также провести осмотр места происшествия. При необходимости к рассмотрению обстоятельств и причин, приведших к возникновению микротравмы работника, привлекается представители службы охраны труда и первичной профсоюзной организации, проводится опрос очевидцев.
8.6. Рекомендуется привлекать пострадавшего работника лично или через своих представителей, включая представителей выборного органа первичной профсоюзной организации Общества, к рассмотрению обстоятельств и причин, приведших к возникновению микротравмы, а также ознакомить его с результатами указанного рассмотрения.
8.7. Руководителю структурного подразделения по результатам действий необходимо:
- составить Справку по форме Приложения №1;
- обеспечить регистрацию в Журнале учета микроповреждений (микротравм) работников по форме Приложения №2;
- совместно со службой охраны труда и выборного органа первичной профсоюзной организации Общества обеспечить формирование мероприятий по устранению причин, приведших к возникновению микротравмы.
8.8. При подготовке перечня соответствующих мероприятий рекомендуется учитывать:
- обстоятельства получения микротравмы, включая используемые оборудование, инструменты, материалы и сырье, приемы работы, условия труда, и возможность их воспроизведения в схожих ситуациях или на других рабочих местах;
- организационные недостатки в функционировании системы управления охраной труда;
- физическое состояние работника в момент получения микротравмы;
- меры по контролю;
- механизмы оценки эффективности мер по контролю и реализации профилактических мероприятий.
Оформление и расследование микротравм на предприятии
Согласно ст. 227 ТК РФ расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.
Если руководитель предприятия считает необходимым организовывать расследование микротравм, полученных его работниками в ходе производственной деятельности, то порядок расследования должен быть определен локальным нормативным актом.