Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обжалование действий (бездействий) нотариуса». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Необходимость обращения к нотариусу часто возникает по делам о наследстве. Именно нотариус может удостоверить завещание, подтвердить право на наследство и выдать свидетельство, принять меры обеспечения в отношении наследуемого имущества.
Когда подается жалоба на нотариуса
Также нотариус необходим для подтверждения верности перевода или удостоверения подписи. Он может подтвердить факт заключения любой сделки, совершать исполнительные действия. Зачастую для подачи документов требуется удостоверить копии – нотариус уполномочен на совершение и таких действий. Ну и, конечно, нотариус удостоверяет доверенности на представление интересов в суде, на подачу документов на регистрацию перехода права собственности и др. доверенности.
В России есть частные, есть государственные нотариусы. Выполняемые ими функции являются идентичными, между ними нет никакой разницы. Если нотариус отсутствует в соответствующем нотариальном округе, его функции выполняют должностные лица органов государственной власти.
Жалоба на нотариуса в суд подается только тогда, когда он обязан по закону совершить определенные нотариальные действия. Невозможно принудить нотариуса удостоверить сделку, противоречащую законодательству Российской Федерации.
Комментарий к ст. 310 ГПК РФ
1. Комментируемая статья определяет условия и порядок подачи заявления об оспаривании совершенных нотариальных действий, а также заявлений об оспаривании отказа в совершении нотариальных действий.
В настоящее время правила совершения нотариальных действий регулируются Основами законодательства РФ о нотариате.
Перечень нотариальных действий содержится в ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате. К ним отнесены, в частности, следующие:
— удостоверение сделок;
— выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
— наложение и отмена запрещения отчуждения имущества;
— засвидетельствование верности копий документов и выписок из них;
— засвидетельствование подлинности подписи на документах;
— засвидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;
— удостоверение факта нахождения гражданина в живых;
— удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;
— удостоверение тождества гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
— удостоверение времени предъявления документов;
— передача заявления и (или) иных документов физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
— принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;
— совершение исполнительных надписей;
— совершение протестов векселей;
— предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;
— совершение морских протестов;
— удостоверение сведений о лицах;
— регистрация уведомления о залоге движимого имущества;
— выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
— удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе;
— удостоверение тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
— выдача свидетельства о праве на наследство и др.
При этом указанный перечень является открытым, законодатель предусмотрел возможность установления законодательными актами Российской Федерации также иных нотариальных действий.
В качестве субъектов, на которых законодательством РФ о нотариате возложены функции по совершению нотариальных действий, выступают нотариусы или должностные лица, уполномоченные законом на их совершение.
Правом на совершение нотариальных действий в соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате в равной степени наделены как нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, так и нотариусы, занимающиеся частной практикой.
В качестве уполномоченных должностных лиц вправе выступать:
— глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района — в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса (ст. 37 Основ законодательства РФ о нотариате);
— должностные лица консульских учреждений (ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате);
— иные должностные лица, когда совершение отдельных нотариальных действий возложено на них федеральными законами или когда удостоверенные ими документы в силу прямого указания федерального закона приравниваются к нотариально удостоверенным. Так, в соответствии со ст. 185.1 ГК РФ правом удостоверять доверенности в некоторых случаях обладают руководитель стационарного медицинского учреждения, его заместитель, старший или дежурный врач; командир воинской части, учреждения или военно-учебных заведений; начальник места лишения свободы; администрация органа социальной защиты населения — при пребывании гражданина-доверителя в соответствующих учреждениях (месте лишения свободы). Такие доверенности приравниваются к нотариально удостоверенным в силу прямого указания закона.
Также в соответствии со ст. 1127 ГК РФ право удостоверять завещания предоставлено следующим должностным лицам:
— главным врачам, их заместителям по медицинской части или дежурным врачам этих учреждений, а также начальникам госпиталей, директорам или главным врачам домов для престарелых и инвалидов — в отношении граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных учреждениях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов;
— капитанам судов — в отношении граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под флагом Российской Федерации;
— командирам воинских частей — в отношении военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, также в отношении завещаний работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих;
— начальникам экспедиций, российских антарктических станций или сезонных полевых баз — в отношении завещаний граждан, находящихся в разведочных, арктических, антарктических или других подобных экспедициях;
— начальникам мест лишения свободы — в отношении граждан, находящихся в местах лишения свободы.
Где рассматривают жалобы на неправомерное начисление госпошлины и платы за УПТХ
Если пошлина насчитана незаконно, сумма завышена, или определена без учета положенных льгот, обращайтесь в городскую или районную налоговую службу по месту расположение нарушителя. Случается, что таким образом решить проблему не получается. Когда инспекторы проигнорировали законные требования, обжалование производится с привлечением ФНС на региональном уровне. Если же неправомерная деятельность касается расчета оплаты за услуги технического характера, за обжалование отвечает нотариальная палата.
Пишется соответствующее заявление. Пугать виновника не нужно. Действия проверяющих инспекторов заключаются в проведении внезапной комплексной проверки. По ее окончанию оформляется акт, копию которого можно приобщить к исковому заявлению. Суд ответственный за защиту гражданских прав и свобод. Поэтому в рамках обжалования можно требовать денежную компенсацию за причиненный вред, как материальный, так и моральный. Каждый довод подтверждается доказательствами. Окончательная сумма выплаты утверждается судьей по результатам слушания.
Госпошлина за обжалование действий нотариуса
Обжалование действий, произведенных нотариусом или отказ нотариусом в совершении действий происходит в порядке обжалования действия должностного лица. Порядок обжалования установлен гражданским процессуальным законодательством, в то время как размер госпошлины при подаче такого иска – налоговым.
ВАЖНО: госпошлиной является обязательный сбор, предшествующий подаче искового заявления в суд.
Госпошлина за рассмотрение такого дела, как обжалование действий или бездействий нотариуса в суде составляет 2 000 рублей для организаций и 300 рублей для граждан.
В случае обжалования действий нотариуса при подаче заявления. Оплата сбора производится до подачи искового заявления в канцелярию суда. В исковом заявление истец делает отметку в случае освобождения его по каким-либо основаниям от уплаты госпошлины. В случае уплаты сбора, в исковом заявлении желательно указать размер оплаченной пошлины и реквизит документа, подтверждающего оплату.
В соответствии со ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. с изменениями, внесенными 30 декабря 2001 г., отказ в совершении нотариального действия возможен в случаях: когда совершение такого действия противоречит закону; когда действие подлежит совершению в другом нотариальном органе; если с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; либо сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; а также в случае, когда сделка не соответствует требованиям закона. Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы и отказывают в совершении нотариальных действий, если документы не соответствуют требованиям законодательства.
Перечень оснований исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Если указанные случаи имеют место, то нотариус обязан отказать в совершении действия. Таким образом, когда совершить нотариальное действие нельзя, отказ для нотариуса превращается в его обязанность.
Нотариус, принимая решение об отказе в совершении нотариального действия, должен иметь обоснованные причины. В каждом конкретном случае он должен внимательно и всесторонне рассмотреть представленные документы и оценить обстоятельства.
Иногда случается так, что предусмотренных законом оснований к отказу не имеется. В то же время совершение нотариального действия может повлечь нарушение прав других лиц. Примером может служить дело, обстоятельства которого часто встречаются в практике судов.
Так, Д. в 1996 году продал автомашину Г., но сделка не была надлежащим образом оформлена, автомашина оставалась зарегистрированной за Д., который выдал доверенность Г. на право управления проданной автомашиной. Доверенности в течение ряда лет неоднократно обновлялись, однако автомашина продолжала значиться принадлежащей Д., который в 2001 году умер, не оставив завещания. Наследники Д. по закону обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства и выдаче им свидетельства о праве собственности на наследственное имущество, включая автомашину.
Судебный порядок оспаривания
Оспаривание действий нотариуса проводится в судебном порядке. Срок оспаривания составляет 10 дней, поэтому не затягивайте с оспариванием. Для оспаривания действий нотариуса вам потребуется
- составить жалобу в суд, в которой вы описываете все обстоятельства дела,
- указываете причину, по которой вам отказали в совершении нотариального действия, почему считаете ее незаконной и нарушающей ваши права.
- В просительной части указываете, что необходимо признать незаконным постановление нотариуса и обязать его совершить определенные действия, например, выдать свидетельство о праве на наследство.
- В жалобе также не забудьте сослаться на правовые нормы, предусмотренные законодательством о нотариате. В суде вы должны изложить всю суть ваших требований и доказать, что действия нотариуса являются незаконными.
Порядок обжалования действий нотариуса
- Одной из важнейших гарантий обеспечения законности нотариальной деятельности и обеспечения прав и законных интересов граждан является возможность обжалования действий (бездействий) нотариусов, а также лиц, наделенных правом совершать отдельные нотариальные действия.
- Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (далее — Основы) предусмотрено, что отказ в совершении нотариальных действий или неправильное совершение нотариальных действий обжалуется в судебном порядке.
- Правом совершать нотариальные действия наделены нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица консульских учреждений, а также главы местных администраций поселений и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления поселения в случае отсутствия в поселении нотариуса.
Кроме того, следует отметить, что правом удостоверять завещания обладают и иные лица. Так, в соответствии со ст. 1127 Гражданского кодекса Российской Федерации к нотариально удостоверенным приравниваются завещания:
- — граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных учреждениях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих учреждений, а также начальниками госпиталей, директорами или главными врачами домов для престарелых и инвалидов;
- — граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под флагом Российской Федерации, удостоверенные капитанами этих судов;
- — военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, также завещания работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами воинских частей;
- — граждан, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы.
- Правила совершения нотариальных действий указанными лицами строго определены законодательством Российской Федерации.
- В ст. 48 Основ определены случаи, когда нотариус вправе отказать в совершении нотариального действия:
- — если совершение такого действия противоречит закону;
- — если действие подлежит совершению другим нотариусом;
- — в случаях, когда с просьбой о совершением нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
- — если сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
- — в случаях, если документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям закона;
- — если сделка не соответствует требованиям закона.
- Если гражданин получил отказ в совершении нотариального действия, то по его просьбе нотариус в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит мотивированное постановление об отказе в его совершении, в котором письменно излагаются причины отказа и порядок его обжалования.
В соответствии со ст. 49 Основ заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в суд по месту нахождения нотариальной конторы или уполномоченного должностного лица.
При этом к заинтересованным лицам следует относить граждан и юридических лиц, в отношении которых совершено нотариальное действие, либо получивших отказ в его совершении.
Остальные лица, чьи права и охраняемые законом интересы были затронуты нотариальным действием или отказом в его совершении, вправе защищать свое нарушенное право или интерес путем обращения в суд с соответствующим иском.
Для обжалования действия нотариусов и иных лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации закреплен порядок особого производства.
Заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.
Заявление лица, считающего неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в его совершении, является основанием для рассмотрения дела судом. Такое заявление должно содержать все необходимые данные для правильного и своевременного его разрешения.
В частности должны быть указаны сведения о заявителе (Ф.И.О. и место жительства), Ф.И.О.
нотариуса или должностного лица, совершившего обжалуемое действие либо отказавшего в его совершении, место нахождение нотариальной конторы, нотариуса или должностного лица, сведения о других заинтересованных лицах, сведения о нотариальном действии, с которым заявитель не согласен или в совершении которого ему было отказано, обстоятельства, на которых основано заявление, и доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства.
Исходя из характера заявления, заявитель также должен представить подлинные нотариально удостоверенные (Доверенность, Завещание и др.) или выданные нотариусом документы (например, свидетельство о праве на наследство).
- В случае обжалования отказа в совершении нотариального действия представляются документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально засвидетельствованы или удостоверены, а также постановление нотариуса или иного правомочного должностного лица об отказе в совершении нотариального действия.
- Суд, рассмотрев заявление в порядке особого производства, либо удовлетворяет его, либо отказывает в удовлетворении.
- В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариально действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.
Заявление об оспаривании нотариальных действий или отказа в их совершении
Статья 310 ГПК РФ предоставляет право заинтересованному лицу обратиться в суд с заявлением, если данное лицо считает неправильным:
- совершенное нотариальное действие
- отказ в совершении нотариального действия.
Такие дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении с силу пункта 10 часть 1 статьи 262 ГПК РФ, суд общей юрисдикции рассматривает в порядке особого производства.
Ниже представлены два образца подобных заявлений (с ми):
- Заявление об оспаривании совершенных нотариальных действий
- Заявление на отказ в совершении нотариальных действий
Судебная практика показывает, что наиболее часто нотариусы отказываются совершать действие на законных основаниях. В ходе рассмотрения заявлений судьи не находят ошибок и отклоняют иск. Нотариусы, которые совершают оспариваемое действие, принимают участие в деле, выступая в качестве третьих лиц.
Если нотариус выполнил действие правильно, не допустив ошибок, то суд не признает его виновным. Для нотариуса такое решение не влечет никаких последствий. Если действие будет признано недействительным, то нотариус обязан будет возместить все ущербы.
В судебной практике часто встречаются споры о признании недействительной сделки с нотариусом. При рассмотрении дел ошибки нотариусов не остаются без внимания.
Таким образом, если нотариус отказался совершать действие, этот факт можно обжаловать. Для этого подается заявление в суд. Необходимо приложить требуемую документацию и доказательства нарушения своих прав. Заявитель вправе требовать восстановить права и компенсировать моральный и материальный вред. Срок для подачи жалобы – 10 дней.
Предыдущая статья: Обжалование постановления об административном правонарушении в ГИБДД Следующая статья: Оформить загранпаспорт
Куда обратиться в случае мошенничества и другого серьезного правонарушения нотариуса
Пособничество в легализации незаконных денежных потоков, участие в мошеннических схемах и игнорирование фактов давления на одну из сторон удостоверяемой сделки классифицируется как преступления. Сообщения о подобных правонарушениях рассматриваются правоохранительными органами.
Человек, пострадавший от преступной деятельности нотариуса или ставший ее свидетелем, должен как можно раньше явиться в ближайшее отделение полиции с устным или письменным заявлением и изложить существенные данные о факте правонарушения.
Письменное сообщение о преступлении составляется в простой форме. Заявителю достаточно указать в «шапке» свои личные и контактные данные, а также наименование отдела полиции. Саму жалобы рекомендуется излагать сухо и по существу, по возможности избегая чрезмерной эмоциональной окраски.
Правоохранители произведут проверку полученных сведений, и в случае их соответствия против обвиняемого будет возбуждено уголовное дело, которое впоследствии передается в суд для разбирательства и вынесения окончательного приговора.
При обращении в полицию важно помнить, что дача заведомо ложных показаний и доносов незаконна и предусматривает привлечение к уголовной ответственности.
Обжалование лиц, наделенных полномочиями нотариусов
«Основами законодательства РФ о нотариате» установлено, что в поселении или населенном пункте, расположенном в межселенной области, где не зарегистрирован ни один нотариус, полномочиями удостоверять подписи, сделки и совершать иные нотариальные действия наделены главы местных администраций либо иное уполномоченное должностное лицо.
Также, согласно ст. 1127 Гражданского кодекса РФ, обязанности нотариуса по удостоверению завещаний могут быть исполнены (при отсутствии поблизости официально действующего нотариуса):
- капитаном судна, находящегося в плавании под флагом Российской Федерации;
- командиром военной части;
- должностным лицом консульского учреждения за пределами РФ;
- дежурным или главным врачом медучреждения;
- директором или главврачом дома для престарелых или инвалидов;
- начальником экспедиции, полевой, исследовательской базы и т. п.;
- начальником мест лишения свободы.
Совершенные перечисленными лицами нотариальные действия в судебном порядке обжалуются так же, как и действия нотариусов. Исключение составляет первая категория — исполняющие обязанности нотариусов представители местного самоуправления. На предоставленные ими услуги нотариального характера можно также пожаловаться в Министерство юстиции.
Территориальное подразделение Минюста РФ после получения данных о нарушении должно провести соответствующую проверку и на основании ее результатов:
- вынести предписание об устранении правонарушения;
- внести представление о прекращении полномочий лица по совершению им обязанностей нотариуса;
- направить рекомендации по улучшению предоставления нотариальных услуг.
Процесс обжалования, как в досудебном, так и в судебном порядке — непростая задача для тех, кто не владеет юридическими знаниями и опытом в достаточной степени. Неподготовленному человеку трудно учесть все нюансы и просчитать последствия предпринимаемых мер и очень легко ошибиться. А в некоторых ситуациях это бывает критично.
Где рассматривают жалобы на неправомерное начисление госпошлины и платы за УПТХ
Случаи незаконного начисления или завышения размера государственной пошлины являются поводом для обращения в налоговую службу.
Сначала заинтересованному лицу следует посетить районную (городскую) налоговую инспекцию и попытаться урегулировать проблему на данном уровне. Если инспектор не выявит нарушение или попросту проигнорирует заявление, гражданин вправе пойти выше — в инспекцию субъекта РФ, региона и Федеральную налоговую службу.
Если проблема — в неправомерно начисленной плате за услуги правового и технического характера, получателю таких услуг должны помочь в местной нотариальной палате, которая не только контролирует работу частных нотариусов, но и ежегодно устанавливает тарифы на УПТХ для всех нотариусов на подотчетной ей территории.
Уполномоченный орган на основании заявления заинтересованного лица производит внеплановую проверку подозреваемого в нарушении. Данные инспекции заявитель вправе приобщить к иску и подать в районный суд.
Суд компетентен рассматривать дела по гражданским спорам и установлению фактов юридического значения. В случае подтверждения справедливости требований заявителя, судья присуждает ему денежную компенсацию, как материального, так и морального вреда.